【正文】 和社會風氣。一、強化對黨政“一把手”的監(jiān)督，正確運用手中的權(quán)力，是新歷史時期我黨的一項十分重要而緊迫的任務(wù)加強黨政“一把手”監(jiān)督，是黨的事業(yè)的需要，是“三個代表”重要思想的必然要求。常言道：火車跑得快，全靠車頭帶。五是預(yù)防與嚴懲的關(guān)系。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標本兼治。建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務(wù)開支嚴格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經(jīng)費支出，采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責人、財務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強對“一支筆”權(quán)力的制約；健全述職述廉制度，黨政機關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。特別是針對群眾反映強烈、容易滋生～的行業(yè)行為，實行全程公開、全程監(jiān)督。第三篇：關(guān)于強化對“一把手”監(jiān)督的思考《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人。三是執(zhí)行預(yù)算評估制度。首先，從年初單位黨委（組）班子分工文件上要加以明確。（四）要嚴格“三重一大”決策程序。四是違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。由于“一把手”掌控著一個單位或部門的實際權(quán)力，在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心的地位，因而普遍存在“難監(jiān)督”的問題。監(jiān)督機構(gòu)只接受上一級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，其他任何機關(guān)無權(quán)指揮、干涉監(jiān)督機構(gòu)的正常工作；監(jiān)督機構(gòu)的人事關(guān)系和人員待遇均獨立于監(jiān)督對象。因此, 切實增強一把手的自我監(jiān)督意識, 是強化一把手監(jiān)督的最基礎(chǔ)性的工作。針對“一把手”權(quán)力過度集中，得不到有效監(jiān)督的情況，應(yīng)該加強對“一把手”權(quán)力的規(guī)范，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責制。而這種自制力很大程度上是靠教育來賦予的。相對于過去計劃經(jīng)濟體制下思想道德比較單一而言，目前的道德狀況呈現(xiàn)出多重道德標準和多元價值取向的特點，由此帶來了部分人心理和人格的變異，對某些意志薄弱的人來說，原先的道德標準潰敗了，無是非感、無善惡感的心態(tài)得以蔓延，于是便演化成一幕幕腐敗現(xiàn)象。第五，輿論監(jiān)督受政治氣氛制約太強。多年以來，如果每個系統(tǒng)都充分發(fā)揮了效能，可以肯定地說，現(xiàn)今反腐敗的任務(wù)不會如此沉重。二是我國古代官僚體制中對腐敗防治機能的軟弱與保護腐敗行為機能的健全，影響到我們現(xiàn)行政治體制對腐敗的防治功能的不足與保護功能的滋長。由此可見,我國政治領(lǐng)域的 “一把手”腐敗案件呈逐年上升的趨勢，在當前的條件下, 如何實施對權(quán)力特別是對一把手權(quán)力的有效監(jiān)督,更好地推進黨風廉政建設(shè), 是擺在我們面前亟待研究和解決的一個重要課題。同時“一把手”腐敗日益向“高層化”發(fā)展；除此之外，“一把手”腐敗的金額是越來越大，案情也是越來越嚴重，部分還伴隨著一種家族式腐敗現(xiàn)象。2004 年查處的16 名省部級干部中“一把手”也占一半左右。且這種數(shù)量是不斷上升的，從1988年到1992年5年時間里，被檢察機關(guān)查處的省部級高官有5名，而1993年到1999年又查處了6名省部級干部，僅2000年一年就有7名省部級高官被查出。古代官僚的這種顯赫地位，優(yōu)裕生活，做官動機時刻影響著普通人民，使他們的思想中增加了易被腐敗的主觀因素，而但他們走上了官員的位臵上時，心中那份腐敗的渴望就會被釋放。如黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。第四，市場經(jīng)濟體制下廠長、經(jīng)理及行政首長一人說了算的現(xiàn)狀，無法兌現(xiàn)舉報人不受責難與打擊報復(fù)的承諾，極大影響了群眾監(jiān)督的有效實施。改革開放以來，人們的思想觀念、道德意識相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。我國政治腐敗的一大原因就是政府官員的自制力不夠，抵制誘惑的能力太低了。（一）科學、合理配臵“一把手”權(quán)力鄧小平同志早就說過：只有改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，才能“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”。因為人們的一切行為都是受思想支配的,尤其是世界觀、人生觀和價值觀從根本上指導(dǎo)和影響著人們的活動。（三）理順監(jiān)督機制，建立專門、獨立、權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，體現(xiàn)在監(jiān)督主體不依附于監(jiān)督客體上。（作者株洲醴陵市紀委糾風室主任）參考文獻：【1】： 2008年第三期 【2】（社會科學版）【3】申大田、【4】戴永恒、徐照宏、加強對“一把手”的監(jiān)督，深入推進反 9 【5】趙連章、第二篇：對如何加強“一把手”監(jiān)督的思考對如何加強“一把手”監(jiān)督的思考“一把手”主要是指各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)和群眾團體中的主要負責人。在“三重一大”問題上獨斷專行，個人說了算，致使權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要規(guī)范“一把手”決策權(quán)的行使，凡是涉及到“三重一大”的，都必須經(jīng)過黨委集體或領(lǐng)導(dǎo)班子討論研究才能做出決策。要切切實實堅持“一把手”不直接分管“財務(wù)、組織人事、工程招投標、行政審批、物資采購”制度。建議由綜合派駐機構(gòu)牽頭，聯(lián)合審計、財政等部門，每年采取定期、不定期、“飛行檢查”等形式對各綜合監(jiān)督單位進行財經(jīng)制度檢查。總之，必須科學地分解和配置“一把手”的權(quán)力，健全和完善“一把手”選人用人制度、財務(wù)審批制度、離任審計制度等，做到“關(guān)口前移”和“關(guān)口后移”相結(jié)合，重點從規(guī)范事權(quán)、財權(quán)入手，規(guī)范“一把手”權(quán)力運行。如建立區(qū)政府重大投資項目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標情況、工程審議情況、經(jīng)費支付情況。除堅持上級制定的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進行制度創(chuàng)新。三是自律與他律的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。這是歷史賦予我們黨的莊嚴使命。據(jù)有關(guān)資料顯示，某省2000年至2004年的5年間，全省縣級以上黨政“一把手”因經(jīng)濟問題受處分的就有32人，其中，有21人被判刑，%，這個數(shù)字還在增加的趨勢，由此可見其社會影響力和對黨的事業(yè)造成的危害是各級黨組織必須引起高度重視的大事。加強黨政“一把手”的監(jiān)督，是改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。干部和理想信念受到嚴峻考驗，正如胡錦濤同志指出的：“理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡”。同樣，由于權(quán)力過分集中，對權(quán)力的監(jiān)督也很難落在實處。有關(guān)部門也缺乏新形勢下權(quán)力運作模式的總體研究和黨政“一把手”賦權(quán)和約束用權(quán)的綜合措施，“消防隊”作用明顯，出了問題往往頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，很難從根本上保證權(quán)力的健康運作。一些“一把手”群眾觀念淡薄，不愿接受群眾的監(jiān)督，重大事項群眾知情權(quán)少，群眾參與不了決策，無法實施監(jiān)督。三、加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，要從以下幾個方面做好工作：加強對黨政“一把手”的“執(zhí)政為民”教育，增強全心全意為人民服務(wù)意識。按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，上級黨組織要切實改變征選拔輕教育的傾向，通過典型示范等方式，督促和鼓勵黨政“一把手”加強自我監(jiān)督。三是對項目的立項、大額度資金的使用實施監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常在一起，其思想、工作、廉政等方面的情況比較清楚，大家心中都有數(shù)。社會輿論具有公開性、及時性、靈活性等特點，因而它在監(jiān)督制約體系中有著獨特的功能。因此，對權(quán)力的制約應(yīng)與權(quán)力同生共存。在新時期黨的建設(shè)的偉大工程中，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風險的能力是重要的組織保證。當前世界經(jīng)濟發(fā)展日新月異，新知識、新事物層出不窮，正在進行的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，十分需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)運用自己的聰明才智，團結(jié)帶領(lǐng)群眾去開拓創(chuàng)新，努力實踐“三個代表”重要思想，為中華民族的復(fù)興做貢獻。我們的社會主義事業(yè)還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴密和