【正文】 轉化和新技術推廣應用力度，加強現(xiàn)有技術的配套，提高防治工作的科技含量。造林設計方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標納入營造林實績綜合核查之中。各級政府、各有關部門和單位要認清嚴峻形勢，高度重視林業(yè)有害生物防治工作，采取切實有效措施，嚴防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災情和疫情。實行生態(tài)公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由政府負責，商品林有害生物災害防控主要由經(jīng)營者負責的防治責任制度，逐步建立與之相適應的投入機制。建立健全獎懲制度，對預防工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫、除治工作中因失職造成嚴重后果的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。大規(guī)模施藥的食葉害蟲和關系到食品安全的果樹有害生物防治，要大力推廣應用生物、仿生和植物藥劑，加強有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術。按照屬地管理原則，統(tǒng)一指揮，分級聯(lián)動，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，有效防范重大林業(yè)有害生物災害的發(fā)生與蔓延。發(fā)生特大疫情，經(jīng)省政府批準設立森林植物檢疫檢查站，實施檢疫封鎖。三、抓好基礎性預防工作，防控林業(yè)有害生物災害（一）規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理。據(jù)全省*－*年林業(yè)有害生物普查統(tǒng)計，與１９８０年普查結果相比新增種類５１０多種，一旦環(huán)境條件適宜，這些危險性有害生物將蔓延成災。地方各級人民政府要保證疫情監(jiān)測、預防、除治所需經(jīng)費,多渠道籌集林業(yè)有害生物防治資金,將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費納入地方政府財政預算。(四)加大科技攻關和科技成果轉化力度。各地要高度重視森林病蟲害防治檢疫隊伍建設,確定工作人員和工作經(jīng)費。要加強有害生物天敵的繁育利用,推廣使用生物農藥、信息素和燈光誘殺等防治技術。要按照分類經(jīng)營和產(chǎn)權制度改革的要求,進一步落實“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度。一旦發(fā)生疫情,按照早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置的要求和屬地管理的原則,及時啟動預案,在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領導下,相關部門各負其責,有效開展防控工作。要按照監(jiān)測全面、預測準確、預報及時的要求,建立全省林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系。要進一步加強檢疫工作,逐步建立起權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檢疫執(zhí)法體系。二、明確林業(yè)有害生物防治工作的指導思想和目標任務指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,實行“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”的方針,緊緊圍繞“綠色山西”建設目標,積極推進森林健康,全面加強有害生物監(jiān)測、檢疫和預防,建立健全突發(fā)事件的應急機制,嚴密防范外來有害生物入侵,維護生態(tài)安全,繼續(xù)開展工程治理,大力推行無公害防治,依法管理,創(chuàng)新機制,有效遏制林業(yè)有害生物擴散蔓延勢頭,促進林業(yè)建設持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。紅脂大小蠹、油松毛蟲、葉蜂等大面積發(fā)生對我省鄉(xiāng)土樹種油松造成了極大的危害。白蟻在我省局部地區(qū)危害成災,對當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設和群眾財產(chǎn)構成嚴重威脅。三、強化治本措施,全面加強林業(yè)有害生物災害預防工作(一)培育健康森林,把林業(yè)有害生物防治工作納入林業(yè)建設的全過程。要嚴格林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫管理,對現(xiàn)有疫區(qū)采取嚴格的控制措施,遏制疫情擴散蔓延。要加強各級林業(yè)主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構基礎設施建設,建成省、市、縣、鄉(xiāng)(省、林局、林場、管護站)監(jiān)測預警體系。四、實行科學防控,提高治理成效(一)堅持開展危險性林業(yè)有害生物工程治理。建設、交通、水利、煤炭、部隊等經(jīng)營管理林地的部門,要切實抓好本系統(tǒng)本部門林業(yè)有害生物防治工作,落實防治經(jīng)費,確保生物災害及時處置,不擴散、不蔓延。要進一步落實防治目標管理責任制,全面實行“雙線目標管理責任制”,將“成災率”納入地方各級人民政府任期目標管理責任制,將“無公害防治率、測報準確率和種苗產(chǎn)地檢疫率”納入各級林業(yè)主管部門的年度目標考核。各地要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,建立靈活高效、適應林業(yè)發(fā)展要求的有害生物防治機制,引導、鼓勵不同所有制形式的組織或個人成立除治公司(專業(yè)隊、中心、研究所等),開展除治和咨詢有償服務,充分調動全社會和群防群控的積極性。要積極開展國際科技交流與合作,學習、借鑒林業(yè)發(fā)達國家在防治林業(yè)有害生物方面的先進理念和經(jīng)驗,有重點有選擇地引進先進技術。要切實加強林業(yè)有害生物防控專業(yè)隊伍建設,強化行業(yè)培訓,全面提高整體素質,建立一支精干、高效、廉潔、文明的防治隊伍。三是常發(fā)性有害生物災害居高不下，偶發(fā)性災害時有暴發(fā)，各種林木和干鮮果樹有害生物發(fā)生危害面積年均在１５００多萬畝，造成重大經(jīng)濟損失。從２００５年起，要將林業(yè)有害生物預防和除治指標納入營造林實績綜合核查的重要內容。配套完善省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)點，建成國家、省、市、縣“四位一體”的監(jiān)測預警體系。對危險性林業(yè)有害生物和重點生態(tài)區(qū)域的重大生物災害，申請立項實施工程治理。五、依法治理，保護國家生態(tài)安全 以林業(yè)有害生物防治法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，加快完善行業(yè)技術標準、管理規(guī)章制度。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災和應急反應體系建設，搞好行政執(zhí)法和專業(yè)技術培訓，加快關鍵崗位資格證書確認步伐。商品林按照“誰經(jīng)營，誰防治”的原則，由經(jīng)營主體自行防治和籌集防治費用。在全市林木資源不斷增加的情況下，到2010年，林業(yè)有害生物成災率控制在1?4‰以下，無公害防治率達到80％以上，災害測報準確率達到85％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100％。不斷加強市和區(qū)縣監(jiān)測測報網(wǎng)絡體系建設，加大調運檢疫、產(chǎn)地檢疫、檢疫復檢和日常檢查、抽查、普查、巡查工作力度，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早除治。在本市主要干線公路兩側綠化帶、旅游風景區(qū)周邊等重點地區(qū)，食葉類害蟲生物防治率要達到80％以上，無公害防治率達到100％；對其他有害生物的防治，逐漸減少化學農藥的使用，使生物防治率達到60％以上，無公害防治率達到80%以上。開展多種形式的科普宣傳，普及林業(yè)有害生物防控知識，提高全民的防范意識。廣義的林業(yè)有害生物防治是通過檢疫、測報和防治等手段，減少森林病、蟲、鼠、草等有害生物對森林的危害，保護森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，提高林分質量，促進森林健康的生產(chǎn)經(jīng)營活動的總稱。業(yè)務指導機構要積極組織實施具體業(yè)務工作，搞好業(yè)務指導，確保防治工作有條不紊的開展。利用微生物制劑、天敵昆蟲、益鳥等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費、節(jié)省防治成本、降低環(huán)境污染、能夠持續(xù)而長久地發(fā)揮其控制效果。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種形式和手段廣泛宣傳林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)、防治方針和防治技術等。建立有效的生態(tài)效益補償機制。限制因子不是一成不變的，一種限制因子往往可以被另一種限制因子替代。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。重點是加強產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強。（作者單位：150001哈爾濱局集團有限公司農林管理所）