【正文】 ............ 65 4 項目的運作模式 ........................................................................................... 66 基本運作思路 ...................................................................................... 66 項目運作模式 ...................................................................................... 67 項目宣傳和招商引資 ................................................................................... 67 第十章 投資估算與資金籌措 .................................................................................. 69 投資估算的依據(jù) ......................................................................................... 69 項目的總投資估算的原則 ......................................................................... 69 項目總投資估算 ......................................................................................... 69 項目資金來源與籌措 ................................................................................. 74 資金用和管理 ............................................................................................. 75 第十一章 經(jīng)濟(jì)效益評價 .......................................................................................... 76 社會效益評價 ............................................................................................. 76 堅持社會發(fā)展與資源利用的和諧統(tǒng)一 ............................................ 76 加快 某某 的可持續(xù)發(fā)展 .................................................................... 76 改善 某某 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系 .................................................... 77 有利于提高 某某 再生資源回收率，減少城市垃圾 ........................ 77 有利于提高 某某 再生資源利用率，緩解資源壓力 ........................ 77 提供了大量的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力 ........................................ 78 降低盜竊犯罪比率，維持了社會安定與團(tuán)結(jié) ................................ 78 改變城市的交通現(xiàn)狀，改善居民的生存環(huán)境 ................................ 78 經(jīng)濟(jì)效益評價 ............................................................................................. 79 財務(wù)評價 ............................................................................................ 79 經(jīng)濟(jì)效益評價 .................................................................................... 84 評價結(jié)論 ..................................................................................................... 86 第十二章 保障項目順利運營措施 .......................................................................... 87 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 ................................................................................. 87 監(jiān)督指導(dǎo)，做好示范 ................................................................................. 87 搞好宣傳，正確引導(dǎo) ................................................................................. 88 齊抓共管，狠抓落實 ................................................................................. 88 政策扶持，法律保障 ................................................................................. 88 第十三章 結(jié)論建議 .............................................................................................. 90 5 社會效益評價 ............................................................................................. 90 建議 ............................................................................................................. 93 附件、 附表 ： 《 商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入再生資源回收體系建設(shè)試點城市的函 》 (商辦改函［ 2021］ 71 號 )； 《 某某 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2021 年全省節(jié)能工作要點的通知》（皖政辦［ 2021］ 7 號） ； 《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于將 某某 市列入再生資源回收體系建設(shè)試點城市的函》（皖商改函［ 2021］ 37 號） ； 《 轉(zhuǎn)發(fā)市供銷社關(guān)于再生資源回收利用體系建設(shè)的實施意見的通知 》 （合政辦［ 2021］ 21 號） ； 某某 雙贏再生資源集團(tuán)有限公司近三年負(fù)債表。 企業(yè)經(jīng)營情況 2021 年度集團(tuán)公司資產(chǎn)總額為 億元，其中固定資產(chǎn)凈額為 1842 萬元。 通過本期工程項目的建設(shè)，形成一條完整的“ 基礎(chǔ)回收系統(tǒng) ［ 流動收購車、收購?fù)ぃㄕ荆⑷薪y(tǒng)一回收電話、再生資源回收電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ］ →分揀、加工、儲運→交易（網(wǎng)絡(luò)）”的再生資源回收體系。 具體建設(shè)內(nèi)容見下表 11 所示： 表 11 某某 市再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 區(qū)域名稱 面積 （ k㎡ ） 人口 (萬人 ) 回收亭（站） （個） 流動收購 三輪車 （輛） 轉(zhuǎn)運汽車 （輛） 集散中心（ 座） 某某 市 1237 1590 44 7 廬陽區(qū) 160 210 7 1 蜀山區(qū) 230 280 9 1 瑤海區(qū) 170 220 7 1 包河區(qū) 307 46 240 290 9 1 高新區(qū) 11 20 40 新站區(qū) 34 12 100 180 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 53 20 140 190 濱湖新區(qū) 190 18 130 180 肥東縣 2211 18 4 1 肥西縣 1961 14 4 1 長豐 縣 1938 15 4 1 項目投資與資金籌措 項目建設(shè)總投資 23569 萬元，其中 :企業(yè)資本金： 7061 萬元；申請商務(wù)部專項扶持資金 4230 萬元，市 財政扶持 1000 萬元，銀行建設(shè)資金貸款 5280 萬元，流動資金貸款 5998 萬元。 （ 5）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從根本上減少二次污染。加快再生資源長久的開發(fā)利用，開始被更多的人視為資源戰(zhàn)略中的重大課題。 美國專門成立了全國物資循環(huán)利用聯(lián)合會，涉及 棄物回收利用企業(yè)，提供了 110萬個就業(yè)崗位，每年的銷售額 高達(dá) 2360 億美元，其中紙制品回收利用年銷售收入達(dá) 490 億美元，鋼鐵和鑄造業(yè)回收利用年銷售收入分別為 280億美元和 160億美元。 “ 完善再生資源回收利用體系，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念規(guī)劃建設(shè)，改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)節(jié)約型城市的思路 ” 。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，廢棄物品種越來越多，數(shù)量越來越大，可再生利用的資源量大幅度增加。 2021 年再生鋁占鋁總量的比例分別是：日本為 ％、意大利 ％、美國 52％、德國％、英國 ％、法國 ％、中國為 ％。 作為全球再生資源進(jìn)口和利用大國，有各類廢舊物資回收企業(yè) 5000 多家，回收網(wǎng)點 16 萬個，回收加工廠 3000 多個，從業(yè)人員 140多萬，有近 35 個廢塑料集散地， 1500 多家從事廢金屬、廢塑料與廢紙進(jìn)口企業(yè)，中國再生資源貿(mào)易受到了各國同行的關(guān)注，也是中國政府加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。 項目建設(shè)的必要性 再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效形式 黨的十六屆五中全會提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 1979～ 2021年，我國對外貿(mào)易年均增長 17%，其中進(jìn)口年均增長 %。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源約束的矛盾日益凸顯出來。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康增長，就必須重視節(jié)約資源、有效利用資源，使有限的資源實現(xiàn)效益的最大化。建國 50多年來，我國 GDP增長了 10多倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長了 40 多倍。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。經(jīng)過多年的努力，遍布全國城鄉(xiāng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和體系已經(jīng)形成。合理處理再生資源，不但能夠保護(hù)環(huán)境，還能有效利用處理過程中的衍生物和可回收利用的舊貨，充分發(fā)揮其物盡其用的“剩余價值”。 2021 年，中心城區(qū)建設(shè)用地 300 平方公里，人口300萬人； 2020 年，中心城區(qū)建設(shè)用地 360平方公里，人口 360萬人。另外就是報廢汽車、廢舊家電、廢紙、廢塑料產(chǎn)生量增長迅速，這就從客觀上為建設(shè)再生資源回收利用系統(tǒng)提供了必要條件，為再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保證。 10月 23日，市政府張振 30 才副秘書長主持召開 某某 市再生資源回收體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，省再生資源 集團(tuán) 有限公司 董 事長肖幸福、 某某 市供銷社主任方東屏介紹了體系建設(shè)進(jìn)展情況，張振才副秘書長給予充分肯 定，與會單位都明確表示予以積極支持，形成共識。再生資源 交易中心建設(shè)、再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目將得到政府的相關(guān)政策支持，國家繼續(xù)對再生資源回收利用企業(yè)執(zhí)行減免稅等優(yōu)