【正文】 均工資也不同，從而使企業(yè)與職工的繳費(fèi)工資基數(shù)及其退休待遇水平均不一樣。(5)在行業(yè)企業(yè)退休和在地方企業(yè)退休之間的待遇差別。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在著統(tǒng)籌層次低、覆蓋面不高，待遇不統(tǒng)一等現(xiàn)象。由于國(guó)家在設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方案時(shí)，沒(méi)有把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍，因此，在城鎮(zhèn)三大社會(huì)系統(tǒng)組織中的三類人群的養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度各不一樣。可見(jiàn)這樣的個(gè)人賬戶不是一個(gè)正規(guī)的個(gè)人賬戶，而是一個(gè)公私混合賬戶，這里的“個(gè)人”就有一點(diǎn)名不符實(shí)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)、我國(guó)治國(guó)理念的越來(lái)越人性化，我們有理由相信在法律的約束下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過(guò)不斷的社會(huì)實(shí)踐和改革，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)必將越來(lái)越成熟、越來(lái)越完善。推進(jìn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模的日益擴(kuò)大，應(yīng)該采取靈活又不失穩(wěn)妥的投資策略，把死的這部分資金投入運(yùn)營(yíng)，以應(yīng)對(duì)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。其次，對(duì)于城鎮(zhèn)職工、靈活就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以分兩步走。當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施的新農(nóng)保和城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，從理論上會(huì)在幾年之內(nèi)將我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。如果人口老齡化危機(jī)不可逆轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金收支狀況持續(xù)惡化，那么儲(chǔ)備養(yǎng)老金將無(wú)力挽救危局，這一模式將會(huì)破產(chǎn)。統(tǒng)賬結(jié)合是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的簡(jiǎn)稱，即社會(huì)統(tǒng)籌部分和個(gè)人賬戶部分共同組成我國(guó)城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一模式的優(yōu)缺點(diǎn)與現(xiàn)收現(xiàn)付制剛好相反。北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006第四，建立責(zé)任共擔(dān)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制。在人口出生率下降、死亡率降低和人口壽命延長(zhǎng)等因素的直接作用下，日本的人口老齡化程度不斷提高。日本主要通過(guò)解決以上三個(gè)問(wèn)題來(lái)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1970年，日本政府制定《農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者年金基金法》并于1971年1月實(shí)施。國(guó)民年金在初期主要是以基金制進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的。”[2]二、日本養(yǎng)老制度的起源于發(fā)展日本現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是按照德國(guó)模式發(fā)展起來(lái)的,與德國(guó)不同的是,日本的養(yǎng)老金最早是對(duì)軍人和官吏的撫恤制度,即恩給制度。（二）先祖崇拜。一、日本傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式近代以前,日本養(yǎng)老方式以孝道為核心。因此,日本政府應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題措施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。國(guó)民年金的資金來(lái)源于從雇員年金繳費(fèi)中轉(zhuǎn)出的部分和政府的補(bǔ)助，其中政府的補(bǔ)助約占國(guó)民年金開(kāi)支的三分之一，主要來(lái)自財(cái)稅收入。把過(guò)去只是報(bào)酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報(bào)酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi)由雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)?；剡^(guò)頭來(lái)看，日本實(shí)施全民覆蓋的“國(guó)民皆年金”制度已逾半個(gè)世紀(jì)（1961年投入實(shí)施），雖然支取年齡從61歲推遲到65歲，但未出現(xiàn)大的問(wèn)題，基本保障了公平、公正的原則。滯納或者拒納保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)的增加，意味著將來(lái)拿不到養(yǎng)老金或只能拿到最低限額養(yǎng)老金人數(shù)的絕對(duì)增加，相當(dāng)一部分人將自動(dòng)被排除在社會(huì)保障制度之外，從而使支撐當(dāng)代老年人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)出現(xiàn)了傾斜。老齡人口增長(zhǎng)速度的加快，已經(jīng)使養(yǎng)老金財(cái)政日益困難。2013年國(guó)民養(yǎng)老基金的對(duì)象的年齡進(jìn)一步擴(kuò)大到已滿60周未滿65歲的老年人。厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金也被稱為雇員養(yǎng)老金。同時(shí)，這種做法還減輕了養(yǎng)老金制度改革上的政治風(fēng)險(xiǎn)，有利于穩(wěn)定養(yǎng)老金財(cái)政。第一，提高個(gè)人負(fù)擔(dān)的“國(guó)民年金”保險(xiǎn)費(fèi)用，在當(dāng)時(shí)每月13600日元的基礎(chǔ)上，從2005年4月開(kāi)始每年提高230日元，直至2017年達(dá)到16900日元。第二，尋求養(yǎng)老金的支付水平與在職一代人收入水平的平衡，以緩解勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)。1944年,《工人養(yǎng)老保險(xiǎn)法》更名為《厚生年金保險(xiǎn)法》,將適用范圍擴(kuò)大到所有事務(wù)性職員,其中包括女性職員,但第二次世界大戰(zhàn)的失敗使厚生年金名存實(shí)亡。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是日本法律規(guī)定的一種強(qiáng)制性制度。目前，平均每人每月為23．3萬(wàn)日元，相當(dāng)于目前日本職工平均實(shí)得工資的59．3％。目前，每位被保險(xiǎn)者每月交納1．33萬(wàn)日元。國(guó)民年金的資金來(lái)源于從雇員年金繳費(fèi)中轉(zhuǎn)出的部分和政府的補(bǔ)助，其中政府的補(bǔ)助約占國(guó)民年金開(kāi)支的三分之一，主要來(lái)自財(cái)稅收入。把過(guò)去只是報(bào)酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報(bào)酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi)由雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。2． 控制養(yǎng)老金的支付額。據(jù)厚生省的估計(jì)，%%，以后每5年要再提高5%，%。養(yǎng)老金制度的不斷完善和發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。也就是說(shuō)，在養(yǎng)老金支付額中還包括隨工資上升而增加的“工資滑動(dòng)”部分和隨物價(jià)上漲而上浮的“物價(jià)滑動(dòng)”部分。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的繳烈爭(zhēng)論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，方方面面的人士和機(jī)構(gòu)也提出了各種改革設(shè)想。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介 作者：張久松發(fā)布時(shí)間：20080707 11:22:15 隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和社會(huì)的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類所共同面對(duì)的一大問(wèn)題。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)處于混亂狀態(tài)。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本體系。然而，由于該法案的重點(diǎn)在于逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐年減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額，因此遭到了廣大日本國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)。這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)由用人單位和職工本人交納，總額為職工工資的13．8％，雙方各交一半，從工資中直接扣除。為了解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題，減輕國(guó)民對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂，日本政府決定修改“養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法案”，通過(guò)加大政府財(cái)政撥款、提高被保險(xiǎn)者必須交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額、減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額等措施，努力確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的“財(cái)源”，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為了解決部分人拒交保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，日本政府已經(jīng)決定采取查封銀行存款、凍結(jié)個(gè)人資產(chǎn)等非常手段，強(qiáng)迫被保險(xiǎn)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1985年的改革建立了日本統(tǒng)一的養(yǎng)老金體系 日本雖然在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了“全民皆年金”，但是由于歷史的原因，至此次改革前并未形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是按受雇者、非受雇者、國(guó)營(yíng)、私營(yíng)等不同保險(xiǎn)形式分成不同的類型和制度。1985 年的改革確立了目前日本養(yǎng)老金制度的基本框架，此后日本的養(yǎng)老金改革也并沒(méi)有停止。第三，對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的“厚生年金”保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，%的基礎(chǔ)上，%，%。國(guó)民養(yǎng)老金是日本社會(huì)保障制度的基石，也是覆蓋范圍最大的公共養(yǎng)老保障制度。厚生養(yǎng)老金的保險(xiǎn)繳費(fèi)，按參與人的月標(biāo)準(zhǔn)工資和獎(jiǎng)金乘上保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)計(jì)算，由企業(yè)和雇員各負(fù)擔(dān)50%?？傮w來(lái)看，公共養(yǎng)老金在日本養(yǎng)老體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，是政府強(qiáng)制性的養(yǎng)老計(jì)劃。另一方面，日本新生兒數(shù)量不斷減少，少年兒童人口在總?cè)丝谥兴急壤找嫦陆怠Ｓ捎谌毡緡?guó)民加入的養(yǎng)老金種類繁多，因此一個(gè)人可能擁有多個(gè)養(yǎng)老金賬號(hào)。朱光明． 日本公務(wù)員制度改革述評(píng) 呂學(xué)靜． 日本社會(huì)保障制度王 偉日本公共養(yǎng)老金制度改革評(píng)析 劉檸日本的養(yǎng)老金制度第三篇：日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介作者：張久松發(fā)布時(shí)間：20080707 11:22:15隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和社會(huì)的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類所共同面對(duì)的一大問(wèn)題。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)處于混亂狀態(tài)。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本體系。第四篇：日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究綜述日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究綜述摘 要：日本傳統(tǒng)養(yǎng)老方式以孝道為核心,以“家業(yè)共同體”為基礎(chǔ),以“先祖崇拜”為精神動(dòng)力,以“長(zhǎng)子責(zé)任制”為運(yùn)行主線。無(wú)論是鼓勵(lì)生育,還是控制人口增殖,都不能解決社會(huì)總產(chǎn)值與社會(huì)總消費(fèi)之間的矛盾。（三）留后與立身?yè)P(yáng)名。（三）單向的長(zhǎng)子責(zé)任。1947年日本頒布新憲法,在此基礎(chǔ)上, 1954年對(duì)年金制度進(jìn)行了徹底的改革。70年代兩次石油危機(jī)帶來(lái)的沖擊以及高度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期的終結(jié),使日本不得不在1985年從財(cái)政和制度上對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行調(diào)整。到20世紀(jì)末，日本已建立起完全覆蓋農(nóng)村地區(qū)，包括廣大農(nóng)村居民加入的公共醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理等各類保險(xiǎn)和公共福祉及老人保健等在內(nèi)的、比較齊全的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二戰(zhàn)以來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的變化，其公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在不斷完善之中，尤其是 20 世紀(jì) 80 年代以后，日本對(duì)國(guó)民年金和公務(wù)員互助年金制度采取了諸多改革舉措，增加了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性與在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的適應(yīng)性。(三)行政改革的推動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革既是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的重要組成部分，也是日本行政改革的重要內(nèi)容。日本的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較好地處理了公平與效率的關(guān)系，尤其值得中國(guó)借鑒。在退休年齡方面，目前中國(guó)公務(wù)員的退休年齡相對(duì)較低，正常退休的年齡男性為 60 歲，女性為 55 歲。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式：，是指當(dāng)期的繳款提供保險(xiǎn)金的制度，即當(dāng)年在職一代的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入全部用來(lái)支付已退休一代的養(yǎng)老金支出，以支定收，不留結(jié)余。數(shù)目龐大的儲(chǔ)蓄資金會(huì)面臨利率，通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等管理風(fēng)險(xiǎn)。第二，可以解決人口老齡化的問(wèn)題。（四）現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革建議中國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及改革已經(jīng)走過(guò)了十幾年的歷程，經(jīng)過(guò)多年的摸索、實(shí)踐，在資金的管理上逐步形成了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的籌資模式，建立了多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。二是加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，培育城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。最后，對(duì)于農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，可先采取市縣級(jí)統(tǒng)籌，逐步提升為省級(jí)統(tǒng)籌，最后達(dá)到全國(guó)統(tǒng)籌。鑒于養(yǎng)老金是老百姓的保命錢(qián)和救命錢(qián)，因此，可建立相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，專司養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，必須制定責(zé)權(quán)明確，產(chǎn)權(quán)明晰的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。因?yàn)?，現(xiàn)行政策沒(méi)有因企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而扣職工個(gè)人賬戶的嚴(yán)格規(guī)定。(2)與企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接。其次，上述三類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度引出的三種不同的退休計(jì)發(fā)辦法，以及在原行業(yè)企業(yè)“條條管理”體制下，行業(yè)企業(yè)的工資制度改革與計(jì)發(fā)比例不配套，即工資基數(shù)按新的工資結(jié)構(gòu)，而計(jì)發(fā)比例按老的辦法(國(guó)發(fā)104號(hào))等，由此，造成離退休人員養(yǎng)老金差距懸殊過(guò)大。(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅(費(fèi))率、社會(huì)平均工資差別大，既不利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，也影響基金收支平衡首先，稅(費(fèi))不統(tǒng)一，社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)平臺(tái)扭曲。其原因有二：第一，部分人員按老辦法計(jì)算待遇高。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)水平只有7～8%，而養(yǎng)老金增調(diào)一般按上職工平均工資增長(zhǎng)率的40～80%進(jìn)行調(diào)整。、)，忽視指數(shù)在計(jì)算待遇中的重要作用，于是，就出現(xiàn)了過(guò)渡性養(yǎng)老金“暴發(fā)戶”現(xiàn)象。從表l中的數(shù)據(jù)情況看，目前替代率高似乎是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，大大高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家25～50%的水平，這不僅嚴(yán)重影響在崗人員的工作積極性，而且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亦不相適應(yīng)。管理體制不順不僅嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和社會(huì)保險(xiǎn)管理的規(guī)范化，而且，對(duì)整個(gè)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也有著負(fù)面的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理權(quán)力集中在一個(gè)部門(mén)，必然會(huì)失去有效的監(jiān)督和控制。盡管世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)五花八門(mén)，但幾乎都是由一些基本要素所構(gòu)成，對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家具有成效的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作一比較，對(duì)我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會(huì)提供一些借鑒。在投?；ブ偷拿?、德、日等國(guó)中，美國(guó)的養(yǎng)老金以社會(huì)保障稅的形式負(fù)擔(dān)，主要由雇員和雇主繳納，國(guó)庫(kù)原則上不負(fù)擔(dān)，典型的依靠目的稅負(fù)擔(dān)費(fèi)用，根據(jù)所得最高稅率可達(dá)27%；歐洲大陸國(guó)家養(yǎng)老金來(lái)源比較多樣，主要來(lái)自保險(xiǎn)費(fèi)，但以國(guó)庫(kù)的部分負(fù)擔(dān)為補(bǔ)充，其中德國(guó)除主要由保險(xiǎn)費(fèi)(%)負(fù)擔(dān)外，國(guó)庫(kù)也分別負(fù)擔(dān)1215%；東亞的日本也是雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)型，日本對(duì)其基礎(chǔ)部分除有定額保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)外，國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)高達(dá)33%。三是繳費(fèi)年限，即繳夠規(guī)定期限的保險(xiǎn)費(fèi)，如10年、20年等，各國(guó)規(guī)定不同。國(guó)家每年根據(jù)平均工資的增長(zhǎng)及物價(jià)指數(shù)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取等方面的比較在退休年齡方面，2004 年，美國(guó)獲得全額養(yǎng)老金的年齡為 65 歲 4 個(gè)月，以后每過(guò)1年，獲得全額養(yǎng)老金的年齡相應(yīng)提高 2 個(gè)月，直到 2014 年，出生于 1959 年及以后者，獲得全額養(yǎng)老金的年齡提高到 67 歲為止。(一)我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 中國(guó)在工業(yè)化的過(guò)程中尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)，逐步建立了多種類型的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民都可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(2)建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是單一的，責(zé)任完全有國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，為改變其弊端，1991年6月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》確立了實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)原