【正文】 安、地稅保持高頻度協(xié)作外，我們還主動(dòng)與工商、城管聯(lián)系，擴(kuò)大案件線索來(lái)源，先后獲取有價(jià)值的案源信息11條；與電信部門合作，攔截不法短信30多條，有效地阻截了發(fā)票違法信息傳播；聯(lián)系市內(nèi)各大媒體，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體途徑公布了舉報(bào)電話，并曝光10起專項(xiàng)檢查及發(fā)票違法案件。通過(guò)以上行動(dòng)給不法分子以強(qiáng)大的心理震懾，查處了“張相興倒買發(fā)票案”和“常榮貿(mào)易公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票案”，抓獲犯罪嫌疑人6人，收繳各類假發(fā)票50000余份，查補(bǔ)稅款138萬(wàn)元。我們的做法是：一、打防并舉，強(qiáng)化外控體系實(shí)踐證明，各類發(fā)票違法行為，不僅與偷稅騙稅有關(guān)，還與嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序的財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪關(guān)系甚大。相互依托，互為因果，不僅防住了風(fēng)險(xiǎn)，而且提升了執(zhí)法水平。風(fēng)險(xiǎn)排查階段，把“不學(xué)習(xí)、不研究、不負(fù)責(zé)、不盡職、與民爭(zhēng)利、為政不廉”等政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，作為風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)，對(duì)照檢查。開(kāi)展教育引導(dǎo)，讓干部深刻體會(huì)科學(xué)監(jiān)管理念是指導(dǎo)工商行政管理實(shí)踐的全新方法論，能夠有效解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中“怎么辦”等特殊問(wèn)題，使干部明白了怎樣才能“不出事”的樸素道理。今年以來(lái)，市局直接召開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)防范匯報(bào)會(huì)達(dá)四次，在年檢驗(yàn)照、剎風(fēng)整紀(jì)等時(shí)段開(kāi)展全市性的明察暗訪三次，組織綜合性的執(zhí)法檢查一次，通過(guò)電話、面談方式約談3人次，接受舉報(bào)對(duì)兩人涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。監(jiān)管創(chuàng)新消除了執(zhí)法盲區(qū)，完善了執(zhí)法體系，增強(qiáng)了執(zhí)法效能，提升了執(zhí)法水平，降低了監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障了市場(chǎng)安全。三是突出“技防”，切實(shí)解決不敢用、不善用、不會(huì)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的問(wèn)題，積極構(gòu)建和改進(jìn)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、內(nèi)部（財(cái)務(wù)管理、人事管理）管理平臺(tái)，植入風(fēng)險(xiǎn)信息和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行“模塊”化管理，逐步完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、投訴處理、信息服務(wù)六大功能。風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組組織紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室、黨辦等綜合管理部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人共同對(duì)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)后果予以定性分析，把容易出現(xiàn)和滋生違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為一級(jí)，容易出現(xiàn)和滋生違紀(jì)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為二級(jí)，輕微違規(guī)或者雖未違規(guī)，但造成不良影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定為三級(jí)。全面排查，確險(xiǎn)到位。四是組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，確定試點(diǎn)和示范單位，典型引路，總結(jié)推廣好的做法。一、思想發(fā)動(dòng) 全員教育識(shí)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)初期，干部思想上分歧較大。一是實(shí)行市包縣、縣包所，黨組成員分片包干，召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，向全體干部宣講新的“三定”方案，明確工商部門在新時(shí)期的職能任務(wù)、形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境，使大家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。我們采取上下結(jié)合，有機(jī)互動(dòng)的方式，抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，做到確權(quán)、確崗、確險(xiǎn)、確級(jí)四個(gè)到位，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)排查的準(zhǔn)確化、系統(tǒng)化，做到有的放矢。三查就是個(gè)人自查、干部互查、部門評(píng)查，通過(guò)人人填寫個(gè)人自查表初步找風(fēng)險(xiǎn)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)查找分析會(huì)幫查互查找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)查形成部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是突出“人防”，集中解決思想意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范、職業(yè)修養(yǎng)方面存在的問(wèn)題。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，市局向全系統(tǒng)下發(fā)了關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立了“市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每年拿出10萬(wàn)元重獎(jiǎng)創(chuàng)新成果。抓組織，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，人事、法制配合規(guī)范，部門實(shí)施搞好落實(shí)；抓責(zé)任，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，確立“黨政一把手負(fù)總責(zé)、對(duì)口和職能部門負(fù)專責(zé)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、干部全員參與”的防控格局；抓管理，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)組直接監(jiān)控，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)控，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。每年組織專人進(jìn)行綜合考評(píng)，考核結(jié)果達(dá)不到“優(yōu)秀”等次的單位和個(gè)人不能評(píng)為年度先進(jìn)，個(gè)人崗責(zé)考核不能評(píng)為“稱職”等次；評(píng)為“不合格”的，列為剖析對(duì)象，限期整改；凡對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，單位負(fù)責(zé)人在干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以一票否決。（二）與工商文化相融合，用文化的凝聚力承載風(fēng)險(xiǎn)防范。（四）與依法行政相結(jié)合，用規(guī)范的執(zhí)法鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范。二是工作的積極主動(dòng)性更高，形成了敢于負(fù)責(zé)、想事謀事的好風(fēng)氣。（一）密切警稅協(xié)作。另一方面加大委托協(xié)查的力度，我局在去年的專項(xiàng)檢查、專案檢查過(guò)程中，增加了發(fā)票打假附加檢查項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)明確要求了9個(gè)專項(xiàng)檢查小組在檢查過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)接收到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具的大額增值稅普通發(fā)票，對(duì)確實(shí)有疑問(wèn)的，要移交稽查局發(fā)票打假小組，并定量不得小于3至5份。（一）從源頭上“控”。從以往查處的發(fā)票違法案件分析，問(wèn)題的產(chǎn)生與管理體制有關(guān)，與干部的責(zé)任心的有關(guān)，與稅制本身有關(guān)。市局明確要求各征管單位進(jìn)行分戶比對(duì)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)移交稽查局查處；要求各征管單位在處理違法違章案件過(guò)程中，要對(duì)存在疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行分析，查看短期內(nèi)是否領(lǐng)售發(fā)票數(shù)量過(guò)大、進(jìn)銷項(xiàng)邏輯關(guān)系不附等相關(guān)問(wèn)題指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)移交稽查局查處；稽查局在案件查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)征管中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋。我們?cè)诨橹邪l(fā)現(xiàn)一些企業(yè)因缺乏稅收知識(shí)和發(fā)票知識(shí)，特別是受票方缺乏對(duì)真假發(fā)票的鑒別能力。如，對(duì)企業(yè)購(gòu)買使用假發(fā)票偷逃稅款的，我局及時(shí)立案查處，所得稅屬于國(guó)稅部門管轄的，一律不得稅前扣除，必須全額補(bǔ)繳稅款；對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購(gòu)買使用假發(fā)票的，及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門通報(bào)情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不能讓任何購(gòu)買使用假發(fā)票的單位和個(gè)人得到“實(shí)惠”。另外，對(duì)制造、銷售假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，依法予以嚴(yán)懲。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。二、真抓實(shí)管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)中央對(duì)反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，全黨動(dòng)手反腐敗的工作局面。第四篇：紀(jì)懲防結(jié)合 標(biāo)本兼治懲防結(jié)合 標(biāo)本兼治強(qiáng)力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面——在中共劉集鎮(zhèn)第十八次代表大會(huì)上的報(bào)告紀(jì) 慶 武（2011年6月30日）各位代表、同志們：我受中國(guó)共產(chǎn)黨劉集鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)委托向大會(huì)做關(guān)于紀(jì)律檢查工作的報(bào)告，請(qǐng)予審