【正文】 生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國得到了迅速發(fā)展。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要面臨四大難題，一是食物安全，這在發(fā)展中國家表現(xiàn)十分嚴(yán)峻，具有長期性；二是安全(質(zhì)量)食物；三是資源和生態(tài)環(huán)境安全；四是農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)安全。我部應(yīng)著手調(diào)查研究“我國有機(jī)農(nóng)業(yè)扶持政策的意見”，參加考察的有關(guān)單位愿作為起草單位，參加此項(xiàng)工作。我國目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證大都采用國外標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國外機(jī)構(gòu)來華認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對(duì)食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對(duì)素食的追求，使得有機(jī)食品需求不斷增長。%。首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，有些認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合二為一的。今后幾年將有大的發(fā)展。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的20%。德國是歐盟中最大的有機(jī)奶生產(chǎn)國。在德國的有機(jī)糧食市場(chǎng)中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。以前是按作物補(bǔ)助，現(xiàn)在是按有機(jī)農(nóng)作物的面積進(jìn)行補(bǔ)助。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)。因此，政府應(yīng)充分利用wto的綠箱政策，對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶與企業(yè)給予扶持，采取適當(dāng)?shù)臏p稅和補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為國家出口多創(chuàng)匯。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。近幾年，歐盟等發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，采取保護(hù)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。有機(jī)食品的消費(fèi)者對(duì)肉類的消費(fèi)相對(duì)要少一些。只有大約20%的有機(jī)蔬菜和10%的有機(jī)水果加工后出售。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？刂频叵滤次廴尽＝陙?，由于市場(chǎng)需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國家進(jìn)口。我部應(yīng)著手調(diào)查研究“我國有機(jī)農(nóng)業(yè)扶持政策的意見”，參加考察的有關(guān)單位愿作為起草單位，參加此項(xiàng)工作。我國目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證大都采用國外標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國外機(jī)構(gòu)來華認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對(duì)食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對(duì)素食的追求，使得有機(jī)食品需求不斷增長。加工企業(yè)必須交納年銷售額的%。首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須符合ISo標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，有些認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合二為一的。今后幾年將有大的發(fā)展。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的20%。德國是歐盟中最大的有機(jī)奶生產(chǎn)國。在德國的有機(jī)糧食市場(chǎng)中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。以前是按作物補(bǔ)助，現(xiàn)在是按有機(jī)農(nóng)作物的面積進(jìn)行補(bǔ)助。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)，2000年8個(gè)國家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達(dá)億馬克。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，上述8個(gè)國家農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場(chǎng)，其中：英國147公頃/農(nóng)場(chǎng)；丹麥44公頃/農(nóng)場(chǎng)；德國43公頃/農(nóng)場(chǎng)；法國39公頃/農(nóng)場(chǎng)；荷蘭22公頃/農(nóng)場(chǎng)；意大利19公頃/農(nóng)場(chǎng)；奧地利18公頃/農(nóng)場(chǎng)；瑞士18公頃/農(nóng)場(chǎng)。近年來，由于市場(chǎng)需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國家進(jìn)口。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以每公頃678德國馬克形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶?？刂频叵滤次廴?。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食，通常作為一般零售商進(jìn)軍有機(jī)食品市場(chǎng)的先鋒產(chǎn)品。奶制品。營銷渠道多元化經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國有機(jī)食品市場(chǎng)的營銷渠道日趨多元化，目前有機(jī)食品的出售渠道主要是：①農(nóng)戶直銷。由于價(jià)格較低，最近才出現(xiàn)的有機(jī)食品折扣店非常成功。德國原有有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)32家。農(nóng)戶每年必須交納250德國馬克作為管理費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。三是市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長。在德國所有有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進(jìn)了歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。主要是通過交流，進(jìn)一步了解借鑒德國的政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、法律保障的做法，作為我國加入WTo后，利用黃箱政策的具體手段。英國依賴進(jìn)口6070%，德國約為50％。政府對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用及使用數(shù)量做出具體規(guī)定，植物生長調(diào)節(jié)劑是被禁止使用的，如果農(nóng)民因降低了肥料、農(nóng)藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補(bǔ)助。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還必須了解第七個(gè)法律，即植保法。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農(nóng)戶市場(chǎng)直銷的方式進(jìn)行營銷。（4）肉類。四、啟示與借鑒對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位問題。我國應(yīng)抓住國際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的機(jī)遇，在有條件的地方因地制宜，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，滿足國內(nèi)外不同層次消費(fèi)者的需求。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有三年轉(zhuǎn)換期，在轉(zhuǎn)換期期間，由于停止使用化肥、農(nóng)藥，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有影響，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，上述8個(gè)國家農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場(chǎng)，其中：英國147公頃/農(nóng)場(chǎng)；丹麥44公頃/農(nóng)場(chǎng)；德國43公頃/農(nóng)場(chǎng)；法國39公頃/農(nóng)場(chǎng)；荷蘭22公頃/農(nóng)場(chǎng)；意大利19公頃/農(nóng)場(chǎng)；奧地利18公頃/農(nóng)場(chǎng)；瑞士18公頃/農(nóng)場(chǎng)。近年來，由于市場(chǎng)需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國家進(jìn)口。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以每公頃678德國馬克（約339美元）形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶?？刂频叵滤次廴?。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食，通常作為一般零售商進(jìn)軍有機(jī)食品市場(chǎng)的先鋒產(chǎn)品。（3）奶制品。營銷渠道多元化經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國有機(jī)食品市場(chǎng)的營銷渠道日趨多元化，目前有機(jī)食品的出售渠道主要是：①農(nóng)戶直銷。由于價(jià)格較低，最近才出現(xiàn)的有機(jī)食品折扣店非常成功。德國原有有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)32家。農(nóng)戶每年必須交納250德國馬克作為管理費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。三是市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長。在德國所有有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進(jìn)了歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。主要是通過交流，進(jìn)一步了解借鑒德國的政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、法律保障的做法，作為我國加入WTO后，利用黃箱政策的具體手段。從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)到自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從過分迷信技術(shù)力量和人定勝天盲目執(zhí)著的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)到追求“與自然秩序相和諧”“天人合一，物土不二”的有機(jī)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說是一個(gè)不斷否定和肯定、摒棄和吸收的過程，是人類對(duì)自然不斷再認(rèn)識(shí)、科技手段和開發(fā)能力不斷進(jìn)步的過程，同時(shí)也是人類環(huán)境觀不斷發(fā)展、完善和成熟的過程。隨著工業(yè)化步伐的不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用化肥、農(nóng)藥、生長素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，帶來了諸如水土流失、食品污染、品質(zhì)下降、生物多樣性減少、能源危機(jī)、生態(tài)失衡等一系列問題，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性，受到人們?cè)絹碓綇V泛的關(guān)注。1994年國家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心(OFDC)的成立標(biāo)志著我國真正開始有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)。②有利于解決農(nóng)村人口就業(yè)，提高農(nóng)民收入；有利于婦女加入到有機(jī)生產(chǎn)體系中，提高婦女社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。美國是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最主要的消費(fèi)國，2006年美國市場(chǎng)銷售額達(dá)177億美元。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略與前景展望3．1 中國有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的探討(1)認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。所以，我國必須從市場(chǎng)需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在資金方面為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)利用，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的有效結(jié)合，提高人們的食品安全和健康意識(shí)，而且有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)國際化進(jìn)程，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，突破國際貿(mào)易綠色壁壘的限制，加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在1988的《農(nóng)業(yè)白皮書》中首次正式提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)問題；隨后，又制定出有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)正式實(shí)施。如德國、荷蘭、英國每年進(jìn)口的有機(jī)食品分別占有機(jī)食品消費(fèi)總量的60％、60％、70％。把握機(jī)遇，發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)，不僅可明顯提高中國食品出口檔次。中國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。所以，我國必須從市場(chǎng)需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在資金方面為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國有機(jī)食品的出口貿(mào)易總額1995年為30萬美元，1997年達(dá)到800多萬美元，1999年又猛增到1500萬美元，年出口增長率保持在30％以上。三要借鑒國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。