【正文】 生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國得到了迅速發(fā)展。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要面臨四大難題，一是食物安全，這在發(fā)展中國家表現(xiàn)十分嚴峻，具有長期性；二是安全(質(zhì)量)食物；三是資源和生態(tài)環(huán)境安全；四是農(nóng)民增收與經(jīng)濟安全。我部應(yīng)著手調(diào)查研究“我國有機農(nóng)業(yè)扶持政策的意見”，參加考察的有關(guān)單位愿作為起草單位，參加此項工作。我國目前有機農(nóng)產(chǎn)品認證大都采用國外標準，聘請國外機構(gòu)來華認證，認證費用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對素食的追求，使得有機食品需求不斷增長。%。首先認證機構(gòu)必須符合ISO標準，對認證機構(gòu)的要求非常嚴格，有些認證與檢測機構(gòu)合二為一的。今后幾年將有大的發(fā)展。占有機食品市場份額的20%。德國是歐盟中最大的有機奶生產(chǎn)國。在德國的有機糧食市場中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。以前是按作物補助，現(xiàn)在是按有機農(nóng)作物的面積進行補助。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。有機農(nóng)產(chǎn)品的消費歐洲有機農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時有機農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費市場發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計。因此，政府應(yīng)充分利用wto的綠箱政策，對從事有機農(nóng)業(yè)農(nóng)戶與企業(yè)給予扶持，采取適當(dāng)?shù)臏p稅和補貼措施，鼓勵農(nóng)民發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，為國家出口多創(chuàng)匯。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。近幾年，歐盟等發(fā)達國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，采取保護措施，鼓勵農(nóng)民休耕。有機食品的消費者對肉類的消費相對要少一些。只有大約20%的有機蔬菜和10%的有機水果加工后出售。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進行有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？刂频叵滤次廴?。近年來，由于市場需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發(fā)展中國家進口。我部應(yīng)著手調(diào)查研究“我國有機農(nóng)業(yè)扶持政策的意見”，參加考察的有關(guān)單位愿作為起草單位，參加此項工作。我國目前有機農(nóng)產(chǎn)品認證大都采用國外標準，聘請國外機構(gòu)來華認證，認證費用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對素食的追求，使得有機食品需求不斷增長。加工企業(yè)必須交納年銷售額的%。首先認證機構(gòu)必須符合ISo標準，對認證機構(gòu)的要求非常嚴格，有些認證與檢測機構(gòu)合二為一的。今后幾年將有大的發(fā)展。占有機食品市場份額的20%。德國是歐盟中最大的有機奶生產(chǎn)國。在德國的有機糧食市場中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。德國冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。以前是按作物補助，現(xiàn)在是按有機農(nóng)作物的面積進行補助。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。有機農(nóng)產(chǎn)品的消費歐洲有機農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時有機農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費市場發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計，2000年8個國家的有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達億馬克。從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場規(guī)模也在擴大，上述8個國家農(nóng)場平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場，其中：英國147公頃/農(nóng)場；丹麥44公頃/農(nóng)場；德國43公頃/農(nóng)場；法國39公頃/農(nóng)場；荷蘭22公頃/農(nóng)場；意大利19公頃/農(nóng)場；奧地利18公頃/農(nóng)場；瑞士18公頃/農(nóng)場。近年來，由于市場需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發(fā)展中國家進口。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補貼，補貼以每公頃678德國馬克形式直接補貼給農(nóng)戶。控制地下水源污染。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進行有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食，通常作為一般零售商進軍有機食品市場的先鋒產(chǎn)品。奶制品。營銷渠道多元化經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國有機食品市場的營銷渠道日趨多元化，目前有機食品的出售渠道主要是：①農(nóng)戶直銷。由于價格較低，最近才出現(xiàn)的有機食品折扣店非常成功。德國原有有機食品認證機構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競爭，現(xiàn)有認證機構(gòu)32家。農(nóng)戶每年必須交納250德國馬克作為管理費和認證費。三是市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長。在德國所有有機農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機食品認證機構(gòu)有一套完整的標準和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進了歐洲有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。主要是通過交流，進一步了解借鑒德國的政策扶持、財政補貼、法律保障的做法，作為我國加入WTo后，利用黃箱政策的具體手段。英國依賴進口6070%，德國約為50％。政府對化肥、農(nóng)藥的使用及使用數(shù)量做出具體規(guī)定，植物生長調(diào)節(jié)劑是被禁止使用的，如果農(nóng)民因降低了肥料、農(nóng)藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補助。從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還必須了解第七個法律，即植保法。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農(nóng)戶市場直銷的方式進行營銷。（4）肉類。四、啟示與借鑒對有機農(nóng)業(yè)的定位問題。我國應(yīng)抓住國際市場對有機農(nóng)產(chǎn)品需求的機遇，在有條件的地方因地制宜，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，滿足國內(nèi)外不同層次消費者的需求。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有三年轉(zhuǎn)換期，在轉(zhuǎn)換期期間，由于停止使用化肥、農(nóng)藥，將對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有影響，進而影響農(nóng)民收入。從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場規(guī)模也在擴大，上述8個國家農(nóng)場平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場，其中：英國147公頃/農(nóng)場；丹麥44公頃/農(nóng)場；德國43公頃/農(nóng)場；法國39公頃/農(nóng)場；荷蘭22公頃/農(nóng)場；意大利19公頃/農(nóng)場；奧地利18公頃/農(nóng)場；瑞士18公頃/農(nóng)場。近年來，由于市場需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發(fā)展中國家進口。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補貼，補貼以每公頃678德國馬克（約339美元）形式直接補貼給農(nóng)戶?？刂频叵滤次廴?。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進行有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食，通常作為一般零售商進軍有機食品市場的先鋒產(chǎn)品。（3）奶制品。營銷渠道多元化經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國有機食品市場的營銷渠道日趨多元化，目前有機食品的出售渠道主要是：①農(nóng)戶直銷。由于價格較低，最近才出現(xiàn)的有機食品折扣店非常成功。德國原有有機食品認證機構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競爭，現(xiàn)有認證機構(gòu)32家。農(nóng)戶每年必須交納250德國馬克作為管理費和認證費。三是市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長。在德國所有有機農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機食品認證機構(gòu)有一套完整的標準和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進了歐洲有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。主要是通過交流，進一步了解借鑒德國的政策扶持、財政補貼、法律保障的做法，作為我國加入WTO后，利用黃箱政策的具體手段。從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)到自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從過分迷信技術(shù)力量和人定勝天盲目執(zhí)著的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)到追求“與自然秩序相和諧”“天人合一，物土不二”的有機農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以說是一個不斷否定和肯定、摒棄和吸收的過程，是人類對自然不斷再認識、科技手段和開發(fā)能力不斷進步的過程，同時也是人類環(huán)境觀不斷發(fā)展、完善和成熟的過程。隨著工業(yè)化步伐的不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用化肥、農(nóng)藥、生長素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，帶來了諸如水土流失、食品污染、品質(zhì)下降、生物多樣性減少、能源危機、生態(tài)失衡等一系列問題，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性，受到人們越來越廣泛的關(guān)注。1994年國家環(huán)境保護局有機食品發(fā)展中心(OFDC)的成立標志著我國真正開始有機食品的生產(chǎn)和開發(fā)。②有利于解決農(nóng)村人口就業(yè)，提高農(nóng)民收入；有利于婦女加入到有機生產(chǎn)體系中，提高婦女社會經(jīng)濟地位。美國是有機農(nóng)產(chǎn)品最主要的消費國，2006年美國市場銷售額達177億美元。中國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略與前景展望3．1 中國有機農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的探討(1)認真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機，在資金方面為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不僅有利于實現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)利用，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的有效結(jié)合，提高人們的食品安全和健康意識，而且有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場國際化進程，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，突破國際貿(mào)易綠色壁壘的限制，加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在1988的《農(nóng)業(yè)白皮書》中首次正式提出發(fā)展有機農(nóng)業(yè)問題；隨后，又制定出有機產(chǎn)品的標準，并且已經(jīng)正式實施。如德國、荷蘭、英國每年進口的有機食品分別占有機食品消費總量的60％、60％、70％。把握機遇，發(fā)展有機食品生產(chǎn)，不僅可明顯提高中國食品出口檔次。中國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要認真總結(jié)和發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華。所以，我國必須從市場需求和資源存量雙重因素人手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機，在資金方面為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國有機食品的出口貿(mào)易總額1995年為30萬美元，1997年達到800多萬美元，1999年又猛增到1500萬美元，年出口增長率保持在30％以上。三要借鑒國外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。