【正文】 先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。,%，特別是2000年以來，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面。第四篇：在全省財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的講話過去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅知識(shí)和財(cái)稅政策的學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用財(cái)稅杠桿指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。二是要不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。（三）集中資金力量，保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。二是要嚴(yán)格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。二是財(cái)政資金與社會(huì)資金相結(jié)合。在收入總量短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)較大增加的情況下，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)力，用活、用好有限的財(cái)政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。對(duì)于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、自然資源有償使用收入等，必須進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。各級(jí)都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細(xì)。我省地方財(cái)政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。現(xiàn)在有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其財(cái)政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還有賴于財(cái)稅部門不斷加大組織收入的力度。特別是對(duì)急需發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政資助；對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢頭好的重點(diǎn)企業(yè)，可以通過財(cái)政支出方式適當(dāng)予以返還獎(jiǎng)勵(lì)；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項(xiàng)目和民營企業(yè)融資難的問題。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計(jì)算，消費(fèi)稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。目前，不少地方對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項(xiàng)目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)也很小。我主要就全省財(cái)政稅收工作形勢以及如何做好財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見。要注意聽取財(cái)稅部門的意見，積極支持財(cái)稅部門做好工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅工作中遇到的問題。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財(cái)政加大投入的重中之重。各級(jí)財(cái)政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。今后，對(duì)部門單位申請(qǐng)的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅(jiān)決不給，該壓的要堅(jiān)決壓下來。要通過部分財(cái)政資金的市場化運(yùn)作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會(huì)資金興辦事業(yè)。各級(jí)不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個(gè)稅種的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。而且中央要求，今后要進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，如果把收費(fèi)再砍一刀，我們的日子就會(huì)更難過。各地要認(rèn)真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當(dāng)多從工作上找原因、找差距。（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。這為我省進(jìn)一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機(jī)遇。由此分析，要增加財(cái)政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立效益意識(shí)和增收意識(shí)，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項(xiàng)目時(shí)，不僅要看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的拉動(dòng)力，還要把實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn)，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財(cái)政收入。二、善于運(yùn)用財(cái)稅杠桿，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財(cái)政收入的好壞。財(cái)政供養(yǎng)人口不僅數(shù)量大，而且增長快，2002年與1997年相比，%，%的增幅，也明顯快于江蘇、浙江等省的增長。突出表現(xiàn)為稅收收入比重偏低。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是收入差距在拉大。部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，為解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題提供了資金支持。有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。%。一年來，大家緊扣全市大局，銳意改革、攻堅(jiān)克難、把握關(guān)鍵、密切協(xié)作，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。財(cái)稅工作也取得顯著成績，全市財(cái)政總收入億元、增長%，其中地方財(cái)政收入億元、增長%，增幅高出全省個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅分別居全省第、第位。我主要就全省財(cái)政稅收工作形勢以及如何做好財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著財(cái)稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)支出均實(shí)現(xiàn)了較快增長。四是深化財(cái)稅改革，依法規(guī)范財(cái)政管理。2001年我省地方財(cái)政收入總量低于廣東，高于江、浙。～，%，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財(cái)政收入比重高達(dá)25%以上。截止2002年底，全省各級(jí)政府直接債務(wù)余額累計(jì)達(dá)563億元。因此，抓財(cái)政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。財(cái)政體制和財(cái)稅政策作為調(diào)整上下級(jí)政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個(gè)人之間利益分配的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。財(cái)稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導(dǎo)，同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，充分注意發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)作用。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。不去加強(qiáng)小稅的征管，財(cái)政收入從何而來？另外，我們強(qiáng)調(diào)依法治稅，大稅小稅應(yīng)當(dāng)平等看待，只有實(shí)現(xiàn)了大小稅種的嚴(yán)格依法征管，公平競爭和正常的財(cái)經(jīng)秩序才能得以維護(hù)。要進(jìn)一步普及推廣發(fā)票雙獎(jiǎng)、稅控機(jī)等措施，不斷加強(qiáng)稅收信息網(wǎng)絡(luò)化和征管現(xiàn)代化建設(shè)，用科學(xué)的手段支撐稅收征管工作。但我們?cè)谫Y金統(tǒng)籌運(yùn)用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)清理、歸并那些功能相近的財(cái)政專款，壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。四是加大對(duì)環(huán)保的投入，特別要解決好各項(xiàng)調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設(shè)。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強(qiáng)化責(zé)任，辦實(shí)事、求實(shí)效，進(jìn)一步提高財(cái)政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。從分析中可以看出，我省財(cái)政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財(cái)政體制和財(cái)稅政策為導(dǎo)向。第二，要適應(yīng)財(cái)稅政策的取向。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財(cái)稅手段的調(diào)控作用。三是發(fā)揮好財(cái)政政策的激勵(lì)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！坝热≈叵扔柚?，要增加財(cái)政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管財(cái)政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費(fèi)就沒有多少增收的“門路”。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量。去年，我省地方財(cái)政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、?？钛a(bǔ)助，全省財(cái)政性資金規(guī)模是很大的。發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過貼息、建立擔(dān)保機(jī)制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的地方。三是要清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金。其次，各級(jí)新增的財(cái)力、集中的資金，要向重點(diǎn)事業(yè)傾斜。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)支出的法定增長需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財(cái)稅隊(duì)伍。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，2002年全省財(cái)政總收入完成203億元，為預(yù)算的105．96%，比上年增長14．67%，增收25．97億元，其中：地方財(cái)政收入（老口徑）完成113．84億元，為預(yù)算的104．78%，增長14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預(yù)算的105．4%，增長11．7%，增收8億元；全省國稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收108．8億元，比上年增長14．54%，增收13．81億元；地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入63．79億元，比上年增長14．12%，增收7．7億元；財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入200億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政總收入超億元的縣由1997年的21個(gè)增加到2002年的35個(gè)；地方財(cái)政收入超億元的縣由1997年的6個(gè)增加到2002年的22個(gè)；財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，%。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長9%以上的預(yù)期目標(biāo)。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。實(shí)行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款；有利于提高預(yù)算收支過程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐??；有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購工作向縱深發(fā)展。五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級(jí)財(cái)稅部門要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。各級(jí)財(cái)稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽(yù)，爭取中央更大投入。下面，我再簡單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。主要表現(xiàn)在：一是收入持續(xù)較快增長。三是財(cái)稅管理改革深入推進(jìn)。二是財(cái)政收支矛盾依然突出。從外部環(huán)境看，我國發(fā)展的基本態(tài)勢以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢沒有根本變化，國家采取了積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需措施。以保增長為首要任務(wù)，力求在培植財(cái)源上有新突破。要狠抓稅收?qǐng)?zhí)法，不斷強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，完善征管質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化稅款清算和核算工作，提高執(zhí)法水平。要注重均衡，集中財(cái)力，著力解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，大力支持教育、衛(wèi)生、生態(tài)等各項(xiàng)民生實(shí)事發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力控制政府性負(fù)債，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立健全舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控、政府性債務(wù)償還制度，把政府性債務(wù)控制在合理規(guī)模以內(nèi)。財(cái)稅部門與有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門要密切配合，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅、依法治稅、信息共享的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。