【正文】 群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。全國“兩會”期間，省安委辦將組成督查組，分赴各地開展重點督查。一是強化領導抓動員。加強隊伍建設，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的基礎工程。今年重點要抓好職責調整，積極劃轉、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。要嚴格落實企業(yè)主體責任，通過嚴格安全生產(chǎn)行政許可、嚴格領導干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強應急隊伍建設，積極推進重點行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援、全省17支礦山救護和9個重點化工園區(qū)（集中區(qū)）及重點大、中型化工企業(yè)?；返裙歉删仍犖榻ㄔO，并不斷提高隊伍素質、改善技術裝備。要認真抓好城區(qū)范圍內(nèi)周邊有民居、公共聚集場所等加油站阻隔防爆材料、油氣回收系統(tǒng)安裝使用，力求年內(nèi)全部完成。對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。要繼續(xù)深化綜合監(jiān)管領域的專項治理，突出抓好以長途客運、校車為重點的道路交通領域安全整治，以冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運為重點的工商貿(mào)領域安全整治，以防坍塌和高處墜落事故為重點的建筑施工領域安全整治，以“四客一?！贝盀橹攸c的水上交通領域安全整治，以高速鐵路、城市軌道為重點的鐵路交通領域安全整治，以人員密集場所、高層地下建筑、老舊城區(qū)為重點的消防領域安全整治，同時整體推進電力、民爆器材、農(nóng)業(yè)機械、防雷、體育經(jīng)營場所等其他重點領域安全整治，努力實現(xiàn)綜合監(jiān)管領域安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉。要強化跟蹤執(zhí)法，對監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，及時向地方政府和有關部門通報、反饋，并指定專人進行跟蹤協(xié)調，定期組織抽查復查，做到整改不到位決不放過，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。突出抓好創(chuàng)建安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設示范企業(yè)、安全校園、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全發(fā)展示范城市等“六項創(chuàng)建”活動，著力把堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的理念，落實到每個地區(qū)、每個部門，落實到基層，落實到崗位。全省安全生產(chǎn)工作的目標任務是：有效防范重特大事故，堅決遏制較大事故，努力降低事故死亡人數(shù)，相對指標進一步下降。（四）認真學習貫徹《意見》，務必要規(guī)劃引領、著力找準主攻方向。2011年發(fā)生較大事故71起，8月份發(fā)生10起，是全年較大事故最多的月份，今年1月又發(fā)生10起。《意見》的制定和出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全問題的高度負責，通篇貫穿著以人為本的科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念，是近年來全國安全生產(chǎn)工作豐富實踐的科學總結與概括，是與國務院2004年《決定》相繼承，與2010年《通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作的綱領性、規(guī)范性文件。按照國務院文件精神和國務院安委會的部署，全面啟動和深入開展了工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，分行業(yè)（領域）制定了實施方案和達標規(guī)劃，開展了專項培訓與宣講，制定了《地質勘查單位安全標準化規(guī)范導則》、《地質勘查單位安全標準化規(guī)范鉆探工程實施指南》、《地質勘查單位安全標準化規(guī)范坑探工程實施指南》等地方安全標準，編寫了《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)基本條款》、《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化通用條款》、《江西省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)專用設備條款》等實施細則，全面實施了非煤礦山“萬名班組長安全培訓”工程，培訓班組長4400余名。南昌市確定每月9日為全市安全生產(chǎn)活動日，并精心實施“六個一”（組織觀看一場安全教育影視片或錄像、開展一次安全知識競賽或演講比賽、編排一臺安全生產(chǎn)文藝晚會、組織一次事故應急演練活動、制作一張安全生產(chǎn)知識宣傳光盤、曝光查處一批重大安全隱患）活動，著力提升社會公眾安全意識；吉安市積極組織各類安全生產(chǎn)知識競賽活動，市安監(jiān)局已連續(xù)9年獲全國性優(yōu)秀組織獎。以落實運輸企業(yè)“一帶、一速、一平臺、一防護”安全主體責任為重點，扎實推進了道路客運安全隱患整治專項行動，事故起數(shù)、%、%。尤其是深入開展了為期三個月的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，各地、各部門按照“政府主導、安辦協(xié)調、部門跟進、社會參與”的要求，針對5類具有共性的非法違法行為、10大行業(yè)（領域）44項具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，切實加大打擊力度。各地區(qū)、各部門深入貫徹國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《實施意見》，采取嚴格監(jiān)督檢查、加強績效考核、厲行責任追究等措施，強力推進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。發(fā)生重大事故1起，死亡17人，同比少3起、少27人。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，省委常委會2011年工作要點繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入中心工作作出總體部署，省政府繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入民生工程重點作出統(tǒng)籌安排，《中共江西省委、江西省人民政府關于加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的意見》（贛發(fā)〔2011〕13號），將全面加強安全生產(chǎn)工作納入加強和創(chuàng)新社會管理的大格局之中，提出了明確要求。在年初全省安全生產(chǎn)工作會議上，洪禮和副省長就統(tǒng)籌安排“十二五”時期安全生產(chǎn)工作和扎實做好2011年工作作出了全面部署，強調要用心、用腦、用力、用急、用狠地緊抓安全生產(chǎn)不放松；先后五次主持召開省安委會全體會議，一再強調做好安全生產(chǎn)工作，必須“敢”字當頭、“防”字在先、“嚴”字把關、“實”字為本，以鐵手腕、鐵腳板、鐵心腸、鐵頸脖來堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線?！踩a(chǎn)控制指標實施情況良好。省安委辦先后6次組織督查檢查，向事故多發(fā)、問題突出的地區(qū)和企業(yè)發(fā)出了26份安全隱患整改督辦函；積極參加國家安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合舉辦的落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任知識競賽，省煤炭集團公司、吉安市安監(jiān)局榮獲該項競賽全國優(yōu)勝單位稱號。（三）以專項整治為抓手，在深化源頭治理上取得新進展。各地、各部門也針對性開展了治理行動，全省工礦、其中，、%；重大隱患127項、已整改119項、%。撫州市在全國首創(chuàng)實行向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全特派員制度，已招聘123名安全特派員，對企業(yè)實行24小時安全監(jiān)管；九江市在全省率先建立工業(yè)園區(qū)安監(jiān)分局，切實加強了園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管；鷹潭市制定實施《關于加強安全生產(chǎn)基層基礎標準化建設實施意見》，按照“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責、機構設置、管理制度、辦公設施、個人裝備、工作規(guī)范、檔案臺帳、現(xiàn)場檢查表格）的要求，強力推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設。貫徹鹿心社省長關于“努力打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的安監(jiān)隊伍”的指示精神，我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以打造學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型團隊為載體，大力弘揚敬畏生命、科學監(jiān)管、風清氣正、力學篤行的安監(jiān)機關精神，統(tǒng)籌推進“慶祝建黨90周年”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”、“發(fā)展提升年”、“警示教育周”等系列主題教育實踐活動，重點是切實加強了機關效能建設，安監(jiān)系統(tǒng)2011年度省市縣三級監(jiān)測點綜合滿意率名列全省58系統(tǒng)第7名，省安監(jiān)局榮獲發(fā)展提升年活動先進單位稱號；切實加強了業(yè)務能力建設，組織全省縣級安監(jiān)局局長參加總局舉辦的視頻集中培訓，我省安全生產(chǎn)“六項創(chuàng)建”活動榮獲全國首批安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新三等獎；切實加強了應急救援隊伍體系建設，整合成立江西省煤礦應急救援中心，組織實施泛珠三角區(qū)域內(nèi)地（江西、湖南）煤礦重大安全事故跨省聯(lián)合應急救援桌面演練，成功處置玉山縣“10重點要把握好以下方面：（一）認真學習貫徹《意見》，務必要圍繞大局、著力認清歷史擔當。（三）認真學習貫徹《意見》，務必要剖析原因、著力完善策略舉措。要切實按照省委、省政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，促使安全監(jiān)管監(jiān)察工作從粗放型、經(jīng)驗型監(jiān)管，向規(guī)范化、精細化監(jiān)管轉變；從主要依靠增加勞動量、加強安全監(jiān)管，向主要依靠先進技術裝備、實現(xiàn)科學監(jiān)管轉變；從重在事后查處，向重在事先預防轉變，積極謀求和更好地掌握安全生產(chǎn)工作的主動權，逐步邁入以政府強化外部監(jiān)管為主、向企業(yè)增強內(nèi)生動力為主的安全生產(chǎn)良性發(fā)展軌道?？茖W發(fā)展安全發(fā)展是發(fā)展的本質要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保證。開展行政執(zhí)法監(jiān)察，是政府轉變職能、建設法制政府的內(nèi)在要求，也是市場經(jīng)濟條件下對安全生產(chǎn)工作實施有效監(jiān)管的重要途徑和關鍵環(huán)節(jié)。要以建立健全安全隱患排查治理體系為抓手，繼續(xù)抓好重點行業(yè)（領域）的安全專項整治，全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權。在去年全面啟動的基礎上，要更加注重明確目標，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要力爭在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。（五）加強安全技術創(chuàng)新，進一步提升安全保障能力。要認真抓好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程與應急平臺(設區(qū)市節(jié)點)項目建設，努力在安全生產(chǎn)信息化建設上邁出新步伐。加強重大危險源信息管理系統(tǒng)建設，加快建立省、市、縣三級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，重點抓好九江、南昌、樂平等地相關企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管的試點工作。嚴格落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產(chǎn)工作。要抓好源頭監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，著力規(guī)范建設項目職業(yè)病危害預評價、防護設施設計、控制效果評價和竣工驗收工作。要切實加強業(yè)務能力建設，利用離崗學習、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力。突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)（領域），深入開展安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一家企業(yè)、不漏一個崗位、不漏一處隱患，對存在重大事故隱患的，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓，該關閉的一律關閉。X黨組書記X出席會議并講話：全系統(tǒng)各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設經(jīng)濟強X、美麗X做出應有的貢獻。近期X在全系統(tǒng)部署開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監(jiān)管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。二是突出抓好道路客運安全。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區(qū)等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環(huán)節(jié)，堅決杜絕責任盲區(qū)。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監(jiān)管責任。要進一步健全應急體系建設，健全完善安全生產(chǎn)預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制，完善各類應急預案，切實做好應急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源，為事故應急提供有力保障。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態(tài)，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。//39。對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經(jīng)費、專家等全面普查。目前各行業(yè)領域還未推進,各相關單位近日務必選準試點企業(yè),加快試點企業(yè)雙重預防機制建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關單位要結合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現(xiàn)斷水時間超過3天仍未修復的現(xiàn)象。對全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養(yǎng),對全自理的根據(jù)居住環(huán)境,征求個人意見后,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng),確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?提高生活質量。五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除?？h產(chǎn)改辦要繼續(xù)實行日通報制度,對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查。有的村組基本都是按照賬面數(shù)據(jù)填報,沒有認真進行調查核實,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚,填報數(shù)據(jù)不切實際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要加強值班值守,充分發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用,及時通報信息。八是加強渣土車整治,持續(xù)強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護。已審核其他類型圖斑361個,。一要提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要高度重視,強化日常監(jiān)管,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內(nèi)容的河湖專項整治行動。要加強河長辦自身能力建設,積極組織開展專題調研,加強基層河長業(yè)務培訓,完善內(nèi)部工作機制,在推進信息化建設、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術支撐能力?？h河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。12”等事故沉痛教訓，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊，價格漲幅比較明顯，企業(yè)為逐利而“帶病”生產(chǎn)的情況時有發(fā)生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神，查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監(jiān)管能力。二要抓好煤礦