【正文】 人均GDP突破3600美元，已處于邁向中等收入國(guó)家的臨界線。正如美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說(shuō)的：?世界上還從未出現(xiàn)過(guò)如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把握過(guò)去才能更好的展望未來(lái)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，如果說(shuō)以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國(guó)各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。另一方面改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。橫向坐標(biāo)：國(guó)際形勢(shì)新變化國(guó)際金融危機(jī)后，盡管世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)沒(méi)有改變，但整個(gè)世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經(jīng)濟(jì)蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。專(zhuān)家解讀之二：?十二五?藍(lán)圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部曹立）黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。?國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時(shí)說(shuō)。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定?十二五?規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。會(huì)議概況2010年10月15日—18日在北京召開(kāi)。從改革開(kāi)放之初我們黨確立?三步走?戰(zhàn)略，到跨入新世紀(jì)我們黨提出在本世紀(jì)頭２０年全面建設(shè)小康社會(huì)，中華民族的現(xiàn)代化夙愿已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)。為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須落實(shí)好堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)５年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重：全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)（“五大建設(shè)”）。（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮：（1）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系（首提），增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。（7）深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重（三“提高”）提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。（三大發(fā)展目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)：①以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；②全社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展；③自身發(fā)展與維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放；（2）解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；（3）鞏固和完善社會(huì)主義制度；（4）建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧（新加）的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中共十七屆五中全會(huì)18日閉幕?，F(xiàn)在距2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)只剩下10年時(shí)間，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們?cè)趹?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中思想認(rèn)識(shí)上的一大收獲。目前我國(guó)石油消費(fèi)的一半需要進(jìn)口，銅、鐵礦石、大豆等進(jìn)口比例更高，國(guó)內(nèi)發(fā)展容易受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。第二篇：十七屆五中全會(huì)精神是什么黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地應(yīng)立即采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公告；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）針對(duì)環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。鄉(xiāng)派出所（1）負(fù)責(zé)在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集消防、交巡警、治安等警力參與救援；（3）協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽(tīng)資料、證人證言收集等取證工作；（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。各村委會(huì)、企事業(yè)單位、學(xué)校要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。第一篇：十七屆五中全會(huì)精神高橋鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的通知高政辦發(fā)[2010]號(hào)各村委會(huì)，各企事業(yè)單位，學(xué)校：：經(jīng)鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)將《高橋鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心，主要職責(zé)有：協(xié)助應(yīng)急中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方案；甄別環(huán)境污染事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；建立和維護(hù)環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺(tái)；開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。預(yù)警預(yù)防措施收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越迫切。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴(lài)程度明顯偏高?！拔Ｖ杏袡C(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問(wèn)題之道。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)（“四大原則”，該條寫(xiě)入了黨章）：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”科學(xué)內(nèi)涵：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本；改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。（6）完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；（3）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；（4）壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；（5）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；（六）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。（教育公平措施）：堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。要堅(jiān)定不移貫徹?一國(guó)兩制?、?港人治港?、?澳人治澳?、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全會(huì)深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。如果用數(shù)字表示，一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)意識(shí)、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。（二）重大意義?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。專(zhuān)家解讀之一：龔維斌談五中全會(huì)公報(bào)：“兩個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)更加”讓人印象深刻?公報(bào)?中提出，‘增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)’，這‘兩個(gè)意識(shí)’給我印象最深刻。其中，?加快推進(jìn)社會(huì)體制改革?是一個(gè)新的提法，這體現(xiàn)了在?十二五?期間將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。這樣的判斷令人振奮，催人奮進(jìn)。例如，工業(yè)化進(jìn)入中期后如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與縮小地區(qū)差距的問(wèn)題、城市化水平提高與消除二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，如何解決老百姓面臨的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。之所以如此，是因?yàn)椋旱谝唬涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。四、五中全會(huì)前瞻（來(lái)源：人民網(wǎng) 專(zhuān)家觀點(diǎn)）“十一五”傳給“十二五”什么樣的接力棒？如果說(shuō)，從?一五?計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么?十二五?時(shí)期無(wú)疑是最關(guān)鍵的一段賽程。國(guó)際上熱議的?中國(guó)奇跡?、?中國(guó)模式?的核心內(nèi)容不外乎是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驚訝與贊嘆。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在空間上的不平衡，使邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。問(wèn)題三：完成了工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量積累，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?十一五?期間，我國(guó)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。2009年我國(guó)Ramp。問(wèn)題五：城市化率大幅度提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出%，城市化率以每年接近1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。我國(guó)采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個(gè)約束性指標(biāo)基本完成。因此，?十二五?時(shí)期，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、深化收入分配體制改革、形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展都有賴(lài)于體制的進(jìn)一步創(chuàng)新與改革的深入推進(jìn)。在?十一五?期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)在?十二五?期間所面臨的最重大的任務(wù)。為此，必須充分認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和意義。就創(chuàng)新的主體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵要解決好自主創(chuàng)新的動(dòng)力特別是激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。必須將節(jié)能、節(jié)水節(jié)地和資源綜合利用作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源的綜合利用。因此，?十二五?時(shí)期是我國(guó)工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個(gè)工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)工業(yè)增加值率（增加值占總產(chǎn)值比例）％，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在35％以上，美國(guó)、德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家超過(guò)了40％。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數(shù)依賴(lài)進(jìn)口已成定局。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：天賦的自然資源由于新材料、新能源的開(kāi)發(fā)利用而不再成為強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)要素、資本富有和貧乏的界限由于資本市場(chǎng)的開(kāi)放也變得模糊、勞動(dòng)力因?yàn)槿肆Y本投資的提高而克服了數(shù)量上的不足。20062009年，我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度由60%下降到50%左右。三是創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)。要改變?兩個(gè)過(guò)度傾向?，即改變過(guò)度投資傾向和過(guò)度的外生增長(zhǎng)傾向，這就要求在制度安排上做出調(diào)整。在我們這個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，居民消費(fèi)需求是總需求最主要的部分。所以，居民消費(fèi)需求的相對(duì)穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要制