【正文】 轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步健全。一是政理論學(xué)習(xí)和研討不夠深入。二是對(duì)食品轄區(qū)監(jiān)管實(shí)施“雙重監(jiān)管”責(zé)任制，調(diào)配檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，確保了轄區(qū)打假責(zé)任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位。兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)行政執(zhí)法人員累計(jì)136223人次，受理農(nóng)民舉報(bào)、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點(diǎn)130個(gè)，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機(jī)關(guān)案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計(jì)7260余噸。我們堅(jiān)持不懈地把“春雷行動(dòng)”作為一場(chǎng)大戰(zhàn)、硬仗來(lái)打，真正為農(nóng)民“干點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)善事”，以實(shí)際行動(dòng)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，樹(shù)立起質(zhì)檢部門(mén)的良好形象。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國(guó)被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國(guó)五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國(guó)名牌的7個(gè)乳制品企業(yè)均未檢出，國(guó)家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國(guó)乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，特別是完達(dá)山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷(xiāo)售火爆，奶粉日銷(xiāo)量最多的增長(zhǎng)300%，最少的增長(zhǎng)20%。組織制定國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)。四是“擁軍工程”，通過(guò)開(kāi)展軍民共建和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊(duì)捐助20萬(wàn)元打了深水井，同時(shí)，為部隊(duì)提供3項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，即免費(fèi)為軍營(yíng)使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)為部隊(duì)生活用米、面、油和飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)接受部隊(duì)的油庫(kù)、油槽車(chē)、加油站的防靜電設(shè)施委托檢驗(yàn)。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的要求，省局黨組對(duì)近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，進(jìn)行了認(rèn)真回顧和分析檢查，召開(kāi)民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，研究確定整改措施。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過(guò)場(chǎng)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開(kāi)”，即“準(zhǔn)備不充分的重開(kāi)；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開(kāi)；問(wèn)題查找不準(zhǔn)的重開(kāi)；整改措施不具體的重開(kāi)；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開(kāi)”。（二）開(kāi)展談心活動(dòng)。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開(kāi)展情況。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。大力實(shí)施企業(yè)上市培育工程。深化大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系制度，切實(shí)做到資源整合更集中、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤更緊密、項(xiàng)目服務(wù)更有效。大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群板塊，切實(shí)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：一是在思想認(rèn)識(shí)上，滿足于現(xiàn)狀，沉醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，3研究相對(duì)不足；更多地注重開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)“科學(xué)發(fā)展”、“保障民生”統(tǒng)籌兼顧的政策研究與制度設(shè)計(jì)不夠；更多地注重對(duì)上目標(biāo)的落實(shí)，忽視了區(qū)本級(jí)創(chuàng)新潛力的挖掘?！耙匀藶楸尽钡睦砟詈腿罕娪^點(diǎn)貫徹得不夠深入，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠到位，改善民生的緊迫感不夠強(qiáng)烈。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次處于中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不高，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)具有一定影響力的知名品牌還不多。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把改革創(chuàng)新精神貫穿化、永不懈怠、永不折騰和勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的態(tài)度，深入分析現(xiàn)狀、查找問(wèn)題差距，更好地總結(jié)和把握規(guī)律，持續(xù)不斷地對(duì)既有路徑進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使我區(qū)在科學(xué)發(fā)展道路上走得更加扎實(shí)、更加穩(wěn)健。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率均達(dá)到90%以上。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，累計(jì)建成“三創(chuàng)載體”面積近15萬(wàn)平方米，入駐各類科技型企業(yè)近60家。今年1—4月，%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到43%。二是必須始終堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際、工作實(shí)際和基層干部的思想實(shí)際，黨工委、管委會(huì)確定了研究開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向、研究民生建設(shè)方向、研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉措、研究城市建設(shè)定位等課題，分別由12名班子成員牽頭負(fù)責(zé)、深入調(diào)研，努力找準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的新的切入點(diǎn)和突破口。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入推動(dòng)思想解放。大家一致認(rèn)為，從開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪思想解放，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信念，謀劃推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確思路，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，并形成以下四點(diǎn)共識(shí)：一是必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展還必須進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，尤其是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高復(fù)雜環(huán)境下駕馭宏觀全局的水平。積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就，%上升到今年以來(lái)的85%，項(xiàng)目單體投資規(guī)模從07年的2950萬(wàn)元提高到今年以來(lái)的4210萬(wàn)元?？萍及l(fā)展資金投入是六年前的7倍，去年全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占GDP比重達(dá)到以改善民生為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧化進(jìn)程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。形成這種狀況的原因主要有這樣幾條：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)還不夠有力，研究還不夠深入，對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展扶持不夠有力。三是改善民生措施落實(shí)還不夠到位。一方面，由于改革直接涉及部門(mén)單位和部分群體的切身利益，在推行過(guò)程中困難重重，某些干部在一定程度上存在畏難情緒和被動(dòng)應(yīng)付的情況；另一方面，也是由于受認(rèn)識(shí)、能力和水平的限制，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體改革和發(fā)展趨勢(shì)研究不夠、看得不透、估計(jì)不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益調(diào)整和矛盾調(diào)和責(zé)任，擔(dān)心考慮不周、計(jì)劃不全會(huì)對(duì)既往成績(jī)成果有不利影響。二是著力推動(dòng)集聚發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大拆遷力度，全年拆遷面積不少于60萬(wàn)平方米，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的客觀條件；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)污水處理廠三期、第二污水處理廠二期、一批骨干路橋和生產(chǎn)要素配套工程，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)竣工投產(chǎn)提供可靠的保障和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。以王子制紙、振華港機(jī)、藍(lán)星化工、嘉吉糧油、江山農(nóng)化等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)為主線，通過(guò)3—5年的努力，打造富有特色、充滿活力的產(chǎn)業(yè)板塊，形成5大“百億基地”。全面推行聘用制和聘任制，繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大干部交流輪崗力度，加強(qiáng)后備干部的選拔培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全能上能下、能進(jìn)能退的用人機(jī)制，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。（二）精心制定方案。（一）廣泛征求意見(jiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。面對(duì)面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。2006年，全系統(tǒng)開(kāi)展了“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程，助推龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江對(duì)外開(kāi)放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強(qiáng)合作。三是質(zhì)量認(rèn)證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產(chǎn)企業(yè)924種產(chǎn)品獲綠色認(rèn)證，425家食品生產(chǎn)企業(yè)3000種產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證，78家食品生產(chǎn)企業(yè)198種產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問(wèn)題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度安全，杜絕私制濫造問(wèn)題；三是查超級(jí)別安裝制造問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗(yàn)完成情況，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保提高檢驗(yàn)率，對(duì)應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗(yàn)、漏檢等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報(bào)批的問(wèn)題，保證備案報(bào)批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問(wèn)題；七是查持證上崗情況，取締無(wú)證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控的問(wèn)題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報(bào)停報(bào)廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運(yùn)不報(bào)批的問(wèn)題，嚴(yán)禁報(bào)廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣(mài)和使用；十是查“六小五無(wú)”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無(wú)是：無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證制造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用和未按期檢驗(yàn)、無(wú)證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進(jìn)依法管理機(jī)制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問(wèn)題；十二是查各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，對(duì)事業(yè)心不強(qiáng)和工作質(zhì)量低的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴(yán)查處。三面旗臶明確護(hù)農(nóng)導(dǎo)向，三支隊(duì)伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細(xì)化服務(wù)措施，使行動(dòng)全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威力和震懾力。“春雷行動(dòng)”針對(duì)以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“找不著路，摸不到門(mén)，花不起錢(qián)”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門(mén)勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門(mén)利益，全面開(kāi)放了所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供15項(xiàng)免費(fèi)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢(qián)也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室全部面向農(nóng)民開(kāi)放，共為農(nóng)民免費(fèi)檢測(cè)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個(gè)行政村設(shè)立了7361臺(tái)公平秤，建立公正計(jì)量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣(mài)糧飽受克扣的問(wèn)題；三是對(duì)全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺(tái)血壓計(jì)，全部實(shí)施了免費(fèi)檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題?；A(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開(kāi)展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達(dá)23萬(wàn)平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達(dá)1000平方米，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬(wàn)元，增加檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備4287臺(tái)（套），其中，僅今年應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件，就一次重點(diǎn)建設(shè)了18個(gè)加強(qiáng)乳制品檢測(cè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強(qiáng)，我們爭(zhēng)取省財(cái)政部門(mén)支持，累計(jì)投資4000余萬(wàn)元更新執(zhí)法車(chē)輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車(chē)輛131臺(tái)，同年9月為全省12個(gè)地市配備了每臺(tái)價(jià)值115萬(wàn)元的公共安全檢測(cè)車(chē)，為10個(gè)地市配臵了每臺(tái)價(jià)值80余萬(wàn)元的檢衡車(chē)，今年為有效保證食品安全和保證大冬會(huì)特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺(tái)食品安全采樣車(chē)，13臺(tái)特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車(chē)，27臺(tái)特種設(shè)備檢測(cè)車(chē)。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)解決問(wèn)題不夠，過(guò)多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不太強(qiáng)，表率作用不夠突出。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。主要是各級(jí)政府對(duì)食品、特種設(shè)備“兩個(gè)安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒(méi)有完全建立。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)組織實(shí)施力度不足，效果不理想。七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營(yíng)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國(guó)有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。五是要努力建設(shè)一支“三個(gè)過(guò)硬”的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，一是強(qiáng)化“十觀”教育。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把提高對(duì)全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點(diǎn)工作。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。八是全力支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。要堅(jiān)決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。二是建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。必須牢牢抓住“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)“能力提升年”活動(dòng)，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。精心組織開(kāi)展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評(píng)議活動(dòng)。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)組織運(yùn)送救災(zāi)物資；在全國(guó)第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個(gè)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送急需的清真食品。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，今年，積極爭(zhēng)取民政部和國(guó)務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報(bào)批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項(xiàng)目，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好與擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的對(duì)接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。只有通過(guò)民政工作調(diào)節(jié)社會(huì)利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。在對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下“四個(gè)不完全適應(yīng)”：（一）思想觀念不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機(jī)制與承擔(dān)的任務(wù)存在一定差距，體制機(jī)制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。由于地方財(cái)政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒(méi)有納入低保，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒(méi) 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的自然增長(zhǎng)機(jī)制。三是工作執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。對(duì)影響社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題找的還不夠準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的思路還不夠?qū)?，辦法還不夠多，力度還不夠大。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。抓干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得