【正文】 ，頒發(fā)證照的部門發(fā)還暫扣的證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。 （ 3）煤炭生產(chǎn)許可證 市級(jí)以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。 二、煤礦行政許可的規(guī)定（重點(diǎn)，多選） ：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的（ “ 五證一照 ” ），不得從事生產(chǎn)。 、瞞報(bào)虛報(bào)事故隱患的處罰 情節(jié)較輕的給予警告、 510萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓、對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的依照《刑法》有關(guān)條款追究刑事責(zé)任（第 277條妨礙公務(wù)罪： 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金；139條瞞報(bào)、謊報(bào)事故罪） 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處 3萬元以上 15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律（行政）處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （ 1）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的； （ 2）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的； （ 3） 阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理事故，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行（詳見《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》）。 3）安全投入情況 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。 ：監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命 令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 （ 1）嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┌?全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查、決定、公示； （ 2）按國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一式樣制作安全生產(chǎn)許可證； （ 3）頒發(fā)管理機(jī)關(guān)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度； （ 4）煤礦企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。安全許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。 一、 安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍 （重點(diǎn)、多選） ：三類六種 ① 礦山企業(yè)（包括煤礦和非煤礦山企業(yè)） ② 建筑施工企業(yè) ③ 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)（包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)） （ 1）在本法規(guī)頒布之日后新開辦的上述三類六種企業(yè)，必須按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證； （ 2）本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起 1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可 證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。 依此為基礎(chǔ)，相繼出臺(tái)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等。經(jīng)審查合格的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不合格的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè) 并說明理由。（單選） 六、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理（熟悉） 頒證管理機(jī)關(guān)、依法實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)。 三、 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) （重點(diǎn)、掌握）： ：省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)和分局對(duì)煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，實(shí)施重點(diǎn)安全檢查；國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況，組織對(duì)全國(guó)煤礦的全面安全檢查或者重點(diǎn)安全抽查。 2）規(guī)章制度監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正： （ 1）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的； （ 2）未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的； （ 3）礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的； （ 4）特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗作業(yè)的； （ 5）分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的； （ 6）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。 六、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定 （熟悉） 煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。 （ 2）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處 4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律（行政）處分。 15種重大安全隱患： （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）有嚴(yán)重水患，未采 取有效措施的； （七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （十一）年產(chǎn) 6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷 維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（多選、單選） （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 1）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收 被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)；由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織驗(yàn) 收。 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的概念，與 “ 主要負(fù)責(zé)人 ” 的區(qū)別。 。 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)法律責(zé)任（教材列出 8條，不全面） 未履行好職責(zé)的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 。 （二）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任（了解） ； 、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范保證設(shè)計(jì) 質(zhì)量； ； 、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性安全措施； 。 （三）日常監(jiān)督管理 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （ 1）要求被檢查 單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； （ 2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查； （ 3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； （ 4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。（多選） 思考：下列關(guān)于施工單位的陳述中，正確的是： ，都應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程 ，但由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 、義務(wù)，則分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 總承包單位的管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任 [答疑編號(hào) 505338050201] 『正確答案』 AD 第五節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （新條例 2020年 12月 1日實(shí)施） 一、基本規(guī)定（重點(diǎn)）： （一）分類范圍 危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。 （四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法取得生產(chǎn)許可證 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn) 許可證。 應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 （十二）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理 應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。（多、單選） 申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合基本要求第 1條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1）有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 2）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員； 3）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 4）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。 2）經(jīng)營(yíng)其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。 縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起 3日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 （屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。 內(nèi)河其它水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以 及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。 ，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。 （八）托運(yùn)人的責(zé)任 、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝，在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。 關(guān)于劇毒化學(xué)品，下列敘述中正確的是： 、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每二年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià) 、丟失 、被搶等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告 、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員 [答疑編號(hào) 505338050401] 『正確答案』 BCDE 第六節(jié) 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 一、背景 及意義 我國(guó)是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，現(xiàn)有生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)約 7000家，銷售企業(yè)約 14萬家，從業(yè)人員約 150萬人；煙花爆竹產(chǎn)值約 120億元人民幣，出口總值約 ，產(chǎn)量約占世界的 75%。 該作坊系永興縣人李若金等人非法所辦，雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣啻稳【喨苑欠ńM織生產(chǎn)。 （三）申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證 設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)初步審查、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)持該證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。 （二）申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證 批發(fā)企業(yè)應(yīng)先到向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》；零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng) 當(dāng)經(jīng)運(yùn)達(dá)地縣級(jí)政府的公安部門許可；經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，分別依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 六、法律責(zé)任（了解） 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放單位的責(zé)任 首先，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或公安部門責(zé)令停止違法行為、限期整改，并處罰款或收繳非法擁有的煙花爆竹； 其次，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié) 嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證； 第三，如違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰； 第四，如構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （多選） （二）民用爆炸物品安全管理職責(zé)的劃分 、銷售的安全監(jiān)督管理； 、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向； 、鐵路、交通、民用航空主