【正文】 民爆產(chǎn)品分為工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等 8大類、 39個品種、 378個產(chǎn)品。 五、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定（熟悉） （多選） （ 1）文物保護單位； （ 2）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)； （ 3）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位； （ 4）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)； （ 5）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院； （ 6）山林、草原等重點防火區(qū)； （ 7）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。 、經(jīng)營的煙花爆竹。 、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。 （四）資質(zhì)許可 國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。 據(jù)統(tǒng)計，自 1985年到《條例》出臺前的 2020年 11 月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8532起，死亡 9349人，每年平均發(fā)生事故 406起，死亡 445人。 有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大： ，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員； ，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度； 、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施； 、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。 、裝卸或者停泊，應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志，按照規(guī)定顯示專用信號。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。 運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，其他單位和個人不得承運。 （五）劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失、被盜、被 搶的安全管理 劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。 ，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗；懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志；不得超載。 （七）使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的禁止性規(guī)定 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓，并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。 其它單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證；購買易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。 （三）危險化學(xué)品經(jīng)營的安全管理 ，應(yīng)當(dāng) 遵守本條例有關(guān)儲存危險化學(xué)品的規(guī)定（見本節(jié)第二部分）。 依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。 、易制爆危險化學(xué)品的管理規(guī)定與生產(chǎn)安全管理規(guī)定（十一）同。 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。 。 安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。 ：民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品容器（屬于特種設(shè)備）不適用；廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；危險化學(xué)品的進出口管理，依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。 主體：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；（單選） 、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在結(jié)合行業(yè)特點制定相關(guān)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)并實施行政 監(jiān)管上。 《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)： （一）確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度 《條例》對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進行了全面規(guī)范，確立了十三項主要制度。 ，導(dǎo)致煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的。 3次或者 3次以上未依法對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的。 國有煤礦負(fù)責(zé)人的違法行為比照國家工作人員給予處分。 （二）無安全保障條件煤礦的關(guān)閉 煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn) ，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。 （ 6）礦長安全資格證 在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)礦長安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 （ 1）采礦許可證 由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)國土資源管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。 第 三節(jié) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 立法目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。 3）煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由市級以上政府設(shè)立的煤炭管理部門（教材 P163為煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，不妥）決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送國土資源管理部門依法吊銷采礦許可證。 5）安全設(shè)施驗收 煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。 四、對煤礦安全監(jiān)察員的規(guī)定 （見《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法 》 煤礦安全監(jiān)察員除符合國家公務(wù)員的條件外還應(yīng)具備以下條件： （ 1）熱愛煤礦安全監(jiān)察工作，熟悉國家有 關(guān)煤礦安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程； （ 2）熟悉煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識； （ 3）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷； （ 4）符合國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求； （ 5）身體健康，適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作需要。 ，轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證的，取得安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件的，由原發(fā)證機關(guān)處責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款 、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 未設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的地區(qū)，由地方人民政府指定的有關(guān)部門（一般為省級安全生產(chǎn)管理部門） 注意： （ 1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。（多選） 四、辦理安全生產(chǎn)許可證的程序 （熟悉） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全許可證 頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)的文件資料。第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)許可證條例 2020年 8月 19日，國務(wù)院關(guān)于研究和加強煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的會議明確提出： “ 要加快完善煤炭等高危行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門檻 ” 。安全生產(chǎn)許可證有效期為 3年，需要延期的，企業(yè)要在期滿 3個月前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。 （ 2）以礦（井）為單位辦理安全生產(chǎn)許可證的做法不適用于非煤礦山。 山西煤礦安全監(jiān)察局技術(shù)裝備處原處長刁岷案就是安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員違反《條例》規(guī)定受到刑事處罰的典型。 （熟悉） （ 1）有權(quán)隨時進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況； （ 2）在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正； （ 3）進行現(xiàn)場檢查時，發(fā) 現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)； （ 4）發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)； （ 5）發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強 令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)； （ 6）發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。 6）現(xiàn)場檢查和復(fù)查 重點檢查現(xiàn)場事故隱患和是否符合安全生產(chǎn)條件；對隱患整改情況要進行跟蹤復(fù)查。 4）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員 責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由市級以上政府設(shè)立的煤炭管理部門決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送國土資源管理部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（《刑法》 343條：采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，遏制煤礦事故多發(fā)勢頭，安監(jiān)總局已經(jīng)出臺安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查、隱患認(rèn)定、隱患排查和整頓關(guān)閉、負(fù)責(zé)人下井帶班、舉報獎勵五個方面的配套辦法，把煤礦事故預(yù)防工作落實到每個可操作的環(huán)節(jié)上。 礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記 ，頒發(fā)采礦許可證。 三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定（熟悉） 煤礦有 15種重大隱患之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要 求。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。 ：行政責(zé)任與刑事責(zé)任 （二）煤礦 企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任 處責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，罰款，暫扣或吊銷有關(guān)證照、關(guān)閉等行政處罰； 對主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予警告、罰款、降級、撤職直至開除的行政處分； 對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 法下達的執(zhí)法指令的。 （見關(guān)閉應(yīng)達到的 5項要求）的。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項： （ 1）依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度； （ 2）三類人員（主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員）的考核任職制度； （ 3）特種作業(yè)人員持證上崗制度； （ 4）施工起重機械使用登記制度； （ 5）政 府安全監(jiān)督檢查制度； （ 6）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度； （ 7）生產(chǎn)安全事故報告制度。 形成統(tǒng)一管理與分級管理、綜合管理與專門管理相結(jié)合的管理體制，分工負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。如對建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用等，給他人造成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進行相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。 （三）危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任 ，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。 、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐 —— 特種設(shè)備）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。 （五）危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職權(quán) 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施： ，向 有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料； ，責(zé)令立即消除或者限期消除； 、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具，責(zé)令立即停止使用； ，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運輸工具； ，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改