【正文】 表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照中國共產(chǎn)黨十八大作出的戰(zhàn)略部署，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加主動自覺地服務科學發(fā)展、促進社會和諧、加強自身建設，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。要樹立人民政協(xié)為人民的理念，常想一想群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么，政協(xié)為群眾做了什么，自覺做到政為民所議，言為民所建，策為民所獻，力為民所出。要將團結和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程和人民政協(xié)工作的各方面，以堅強的團結保證廣泛的民主，以廣泛的民主促進堅強的團結，使人民政協(xié)永葆蓬勃生機與旺盛活力。只有中國特色社會主義，才能將全國各族人民團結凝聚起來，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗；只有愛國主義，才能將海內(nèi)外中華兒女團結凝聚起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。這些都需要我們認真研究，并在今后工作中切實加以解決。貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的文件精神，修訂提案工作條例，制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦等實施辦法，共辦復提案23892件，提案質(zhì)量和辦理實效穩(wěn)步提高。密切與各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，完善支持他們履行職責、發(fā)揮作用的工作機制。五年來，共組織163個團組出訪，接待61個團組來訪，舉辦“21世紀論壇”會議等7次國際會議，與139個國家的253個機構、14個國際性或地區(qū)性組織開展了友好交往。以河洛文化、黃埔精神、宗教民俗、中華武術、書畫戲曲等為載體，推動政協(xié)對臺文化交流寬領域、深層次、機制化發(fā)展。組織開展文學創(chuàng)作、書畫交流和戲曲展演，參與創(chuàng)作《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開展文化惠民活動，獲得了良好社會反響。我們召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會，提出發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理中的基礎性作用、加強社會誠信體系和公共安全體系建設、建立健全非正常上訪終結機制、加強法律職業(yè)隊伍建設等建議，為黨和政府完善社會管理政策提供了重要參考。圍繞“十二五”規(guī)劃的制定和實施，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設、實施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃及相關專項規(guī)劃吸收采納。五年來共舉辦12次常委會專題學習講座、11次在京委員學習報告會、37期全國政協(xié)委員學習研討班和政協(xié)干部培訓班。圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、南向國際大通道建設等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，以及加快武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)、促進貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展等提出建議，有力促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重和保障各民主黨派和無黨派人士民主權利，支持他們參與黨和國家重大方針政策的協(xié)商議政，加強與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。一、過去五年工作的回顧過去五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得非凡成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展的五年。(五)切實推進履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。要切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創(chuàng)造更好的條件。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大求切中要害。為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機會。通過充分發(fā)揚民主，鼓勵委員提出批評和建議，促進各方面意見的討論交流，從而不斷增進共識，加強團結。在對外交往中，加強對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)，人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國際社會對中國的了解。提案辦理協(xié)商更加突出重點，注重時效，加強對黨派團體提案和重點提案的協(xié)商辦理。重視發(fā)揮民族宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務管理等專題調(diào)研，推動民族地區(qū)加快發(fā)展、團結和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整。鞏固人民政協(xié)團結奮斗的共同思想政治基礎。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做的更好。這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心地感謝。扎實推進各項經(jīng)常性工作，加大重點提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復提案5396件，%。規(guī)范各類會議活動，精簡文件簡報。建立雙周協(xié)商座談會制度，圍繞推進建筑產(chǎn)業(yè)化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，約請以黨外人士為主的各界別委員和有關部門負責同志面對面溝通交流、真誠協(xié)商。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關活動。(六)積極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護、能源利用、文化旅游等。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求?？茖W制定2020年2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。圍繞推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強重點領域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。常委會把深入學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，緊密結合政協(xié)實際加以部署和推進。宣讀完畢。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀!杜青林：默哀畢，請坐下。杜青林：各位委員、各位朋友、各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議應出席委員2229人，實到2172人，符合規(guī)定人數(shù)。二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報告。俞正聲：各位委員，我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務委員會向大會報告工作，請予審議。動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實踐。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務機制，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。召開積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會。(四)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。舉辦政協(xié)民族工作研討會，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流，加強與臺灣島內(nèi)有關社會組織和團體的友好交往。獨立自主和平外交政策，加大“請進來”力度，壯大支華友華力量。常委會認真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動組織等方面作出明確安排。大力加強制度建設，建立主席辦公會議制度，研究落實全國政協(xié)重點工作。以提高質(zhì)量為核心，改進大會發(fā)言。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，善于運用創(chuàng)新思維開展工作，推進理論政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強人民政協(xié)生機與活力。貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。認真總結人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動實踐和寶貴經(jīng)驗。努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入落實八項規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風為題，召開專題議政性常委會議。堅定不移的貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針，就國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作，及時向港澳委員通報情況，圍繞加強港澳委員在內(nèi)地和港澳，發(fā)揮雙重積極作用的制度建設，完善內(nèi)地與港澳交流往來等課題開展調(diào)研。(一)牢牢把握團結和民主兩大主題。在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，努力尋求最大公約束、增進最大共識度、形成最大凝聚力，共同推進民族復興偉業(yè)。注重加強對重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應用。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎所在，也是履職能力的重要方面。政協(xié)組織的調(diào)研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調(diào)研要盡可能多安排當?shù)氐娜珖f(xié)委員參加，方便委員發(fā)揮作用。努力構建科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。我們堅持把筑牢思想根基擺在首要位置，認真學習中共十七大和十八大精神，認真學習總書記同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民政協(xié)成立60周年等會議上的重要講話精神，學習《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》及其貫徹落實情況的報告，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀、踐行社會主義核心價值體系等活動，積極引導廣大委員從黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的生動實踐中，深刻認識中國特色社會主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領導、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。我們堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，召開11次專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議，開展509次調(diào)研視察活動，提出了一大批高質(zhì)量的意見和建議。（三）積極參與社會建設和管理，努力推動文化改革第三篇：兩會政協(xié)工作報告兩會政協(xié)工作報告賈慶林各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告過去五年的工作，對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。認真總結和推廣各地制定政治協(xié)商規(guī)程的成功做法，科學確定協(xié)商議題，有效規(guī)范協(xié)商程序，推進成果轉(zhuǎn)化運用，提高了協(xié)商質(zhì)量。為推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展積極建言獻策。深入開展民族團結進步教育活動，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施、加快自治州經(jīng)濟社會發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的“牧區(qū)、牧業(yè)、牧民”問題、加大少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護力度、加強城市民族工作等開展調(diào)研，為促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定貢獻力量。我們加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，舉辦紀念辛亥革命100周年等重大活動，鞏固和擴大海內(nèi)外中華兒女的大團結。拓展非洲僑務工作，做好海外少數(shù)民族僑胞工作，加強與新生代華僑華人的交流合作，進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。支持相關組織參與國際活動。推進專委會工作制度建設，加強專委會之間的工作協(xié)調(diào)配合，配備駐會副主任，更好地發(fā)揮專委會的基礎性作用。加強反映社情民意信息工作，初步形成了以委員為主體、黨派成員為骨干、專委會為依托、界別為紐帶、地方政協(xié)為基礎的信息工作新格局。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。（三）必須牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧、生動活潑的良好局面。新形勢下，人民政協(xié)圍繞中心、服務大局，主要目標在于推動科學發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一，獨特優(yōu)勢在于人才智力密集、社會聯(lián)系廣泛，基本方式在于協(xié)商議政、獻計出力。人民政協(xié)與人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體相適應，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治體制不可替代的重要組成部分，是促進黨和政府科學民主決策不可或缺的重要力量。適應政協(xié)換屆后的形勢和任務，有針對性地加強對政協(xié)委員、特別是新任委員的培訓，在全面學習把握十八大精神基礎上，重點學習把握關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的新思想新要求，并貫徹到協(xié)商議政中去。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。開展高層互訪，加強與相關國家機構、有關國際組織的多雙邊交流。大力加強作風建設，認真落實中國共產(chǎn)黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，扎實開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以良好作風促進人民政協(xié)工作科學化水平的提升。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀!杜青林：默哀畢，請坐下。宣讀完畢。常委會把深入學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，緊密結合政協(xié)實際加以部署和推進。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。圍繞推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強重點領域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。科學制定2020年2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。認真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團結和諧、務實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。一年來，共開展專題調(diào)研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。積極引導政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學習研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進民族團結、宗教和睦中的重要作用。深化交流合作，促進海內(nèi)外同胞關系和諧認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作