【正文】 表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中國共產(chǎn)黨十八大作出的戰(zhàn)略部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加主動自覺地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加強自身建設(shè)，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。要樹立人民政協(xié)為人民的理念，常想一想群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么，政協(xié)為群眾做了什么，自覺做到政為民所議，言為民所建，策為民所獻，力為民所出。要將團結(jié)和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程和人民政協(xié)工作的各方面，以堅強的團結(jié)保證廣泛的民主，以廣泛的民主促進堅強的團結(jié)，使人民政協(xié)永葆蓬勃生機與旺盛活力。只有中國特色社會主義，才能將全國各族人民團結(jié)凝聚起來，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗；只有愛國主義，才能將海內(nèi)外中華兒女團結(jié)凝聚起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。這些都需要我們認(rèn)真研究，并在今后工作中切實加以解決。貫徹落實中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的文件精神，修訂提案工作條例，制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦等實施辦法，共辦復(fù)提案23892件，提案質(zhì)量和辦理實效穩(wěn)步提高。密切與各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，完善支持他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用的工作機制。五年來，共組織163個團組出訪，接待61個團組來訪，舉辦“21世紀(jì)論壇”會議等7次國際會議，與139個國家的253個機構(gòu)、14個國際性或地區(qū)性組織開展了友好交往。以河洛文化、黃埔精神、宗教民俗、中華武術(shù)、書畫戲曲等為載體，推動政協(xié)對臺文化交流寬領(lǐng)域、深層次、機制化發(fā)展。組織開展文學(xué)創(chuàng)作、書畫交流和戲曲展演，參與創(chuàng)作《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開展文化惠民活動，獲得了良好社會反響。我們召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會，提出發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用、加強社會誠信體系和公共安全體系建設(shè)、建立健全非正常上訪終結(jié)機制、加強法律職業(yè)隊伍建設(shè)等建議，為黨和政府完善社會管理政策提供了重要參考。圍繞“十二五”規(guī)劃的制定和實施，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、實施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃吸收采納。五年來共舉辦12次常委會專題學(xué)習(xí)講座、11次在京委員學(xué)習(xí)報告會、37期全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和政協(xié)干部培訓(xùn)班。圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、南向國際大通道建設(shè)等區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，以及加快武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)、促進貴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展等提出建議，有力促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重和保障各民主黨派和無黨派人士民主權(quán)利，支持他們參與黨和國家重大方針政策的協(xié)商議政，加強與民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。一、過去五年工作的回顧過去五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得非凡成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展的五年。(五)切實推進履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。要切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的條件。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大求切中要害。為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機會。通過充分發(fā)揚民主，鼓勵委員提出批評和建議，促進各方面意見的討論交流，從而不斷增進共識，加強團結(jié)。在對外交往中，加強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳，加深國際社會對中國的了解。提案辦理協(xié)商更加突出重點，注重時效，加強對黨派團體提案和重點提案的協(xié)商辦理。重視發(fā)揮民族宗教界委員的作用，密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系，開展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專題調(diào)研，推動民族地區(qū)加快發(fā)展、團結(jié)和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整。鞏固人民政協(xié)團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議，以利我們把今后的工作做的更好。這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心地感謝。扎實推進各項經(jīng)常性工作，加大重點提案督辦力度，全年開展各種形式的提案督辦活動28次，辦復(fù)提案5396件，%。規(guī)范各類會議活動，精簡文件簡報。建立雙周協(xié)商座談會制度，圍繞推進建筑產(chǎn)業(yè)化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議，約請以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門負責(zé)同志面對面溝通交流、真誠協(xié)商。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會，參加亞洲宗教和平會議有關(guān)活動。(六)積極開展對外友好交往，營造良好外部環(huán)境。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護、能源利用、文化旅游等。認(rèn)真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求?？茖W(xué)制定2020年2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。常委會把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實際加以部署和推進。宣讀完畢。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀!杜青林：默哀畢，請坐下。杜青林：各位委員、各位朋友、各位同志，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議應(yīng)出席委員2229人，實到2172人，符合規(guī)定人數(shù)。二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報告。俞正聲：各位委員，我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會向大會報告工作，請予審議。動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實踐。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機制，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。召開積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會。(四)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定。舉辦政協(xié)民族工作研討會，和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)社會組織和團體的友好交往。獨立自主和平外交政策，加大“請進來”力度，壯大支華友華力量。常委會認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動組織等方面作出明確安排。大力加強制度建設(shè)，建立主席辦公會議制度，研究落實全國政協(xié)重點工作。以提高質(zhì)量為核心，改進大會發(fā)言。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，善于運用創(chuàng)新思維開展工作，推進理論政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷增強人民政協(xié)生機與活力。貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動實踐和寶貴經(jīng)驗。努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入落實八項規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)為題，召開專題議政性常委會議。堅定不移的貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針，就國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作，及時向港澳委員通報情況，圍繞加強港澳委員在內(nèi)地和港澳，發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè)，完善內(nèi)地與港澳交流往來等課題開展調(diào)研。(一)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題。在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約束、增進最大共識度、形成最大凝聚力，共同推進民族復(fù)興偉業(yè)。注重加強對重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在，也是履職能力的重要方面。政協(xié)組織的調(diào)研和各類會議要盡可能擴大委員參與面，在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖f(xié)委員參加，方便委員發(fā)揮作用。努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。我們堅持把筑牢思想根基擺在首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七大和十八大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、人民政協(xié)成立60周年等會議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》及其貫徹落實情況的報告，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義核心價值體系等活動，積極引導(dǎo)廣大委員從黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的生動實踐中，深刻認(rèn)識中國特色社會主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進一步增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。我們堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，召開11次專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議，開展509次調(diào)研視察活動，提出了一大批高質(zhì)量的意見和建議。（三）積極參與社會建設(shè)和管理，努力推動文化改革第三篇：兩會政協(xié)工作報告兩會政協(xié)工作報告賈慶林各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告過去五年的工作，對十二屆全國政協(xié)的工作提出建議，請予審議。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地制定政治協(xié)商規(guī)程的成功做法，科學(xué)確定協(xié)商議題，有效規(guī)范協(xié)商程序，推進成果轉(zhuǎn)化運用，提高了協(xié)商質(zhì)量。為推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展積極建言獻策。深入開展民族團結(jié)進步教育活動，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施、加快自治州經(jīng)濟社會發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的“牧區(qū)、牧業(yè)、牧民”問題、加大少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護力度、加強城市民族工作等開展調(diào)研，為促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定貢獻力量。我們加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年等重大活動，鞏固和擴大海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。拓展非洲僑務(wù)工作，做好海外少數(shù)民族僑胞工作，加強與新生代華僑華人的交流合作，進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。支持相關(guān)組織參與國際活動。推進專委會工作制度建設(shè)，加強專委會之間的工作協(xié)調(diào)配合，配備駐會副主任，更好地發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用。加強反映社情民意信息工作，初步形成了以委員為主體、黨派成員為骨干、專委會為依托、界別為紐帶、地方政協(xié)為基礎(chǔ)的信息工作新格局。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的根本保證。（三）必須牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧、生動活潑的良好局面。新形勢下，人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，主要目標(biāo)在于推動科學(xué)發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一，獨特優(yōu)勢在于人才智力密集、社會聯(lián)系廣泛，基本方式在于協(xié)商議政、獻計出力。人民政協(xié)與人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體相適應(yīng)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治體制不可替代的重要組成部分，是促進黨和政府科學(xué)民主決策不可或缺的重要力量。適應(yīng)政協(xié)換屆后的形勢和任務(wù)，有針對性地加強對政協(xié)委員、特別是新任委員的培訓(xùn)，在全面學(xué)習(xí)把握十八大精神基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)把握關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的新思想新要求，并貫徹到協(xié)商議政中去。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。開展高層互訪，加強與相關(guān)國家機構(gòu)、有關(guān)國際組織的多雙邊交流。大力加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以良好作風(fēng)促進人民政協(xié)工作科學(xué)化水平的提升。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼，請默哀!杜青林：默哀畢，請坐下。宣讀完畢。常委會把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合政協(xié)實際加以部署和推進。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議?？茖W(xué)制定2020年2050年低碳發(fā)展路線圖，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。認(rèn)真做好來信來訪工作，及時反映群眾利益訴求。一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團結(jié)動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、推進全面建設(shè)小康社會進程、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團結(jié)和諧、務(wù)實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。一年來，共開展專題調(diào)研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結(jié)聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進民族團結(jié)、宗教和睦中的重要作用。深化交流合作，促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作