【正文】 建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；以制度建設(shè)為重點，加快構(gòu)建懲防體系基本框架。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問責(zé)受到免職處理的，同時取消領(lǐng)導(dǎo)班子考核綜合評優(yōu)資格。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為重要內(nèi)容，進(jìn)行部署、檢查和總結(jié)，每年年底前專題報上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。考核組考核一般采取聽匯報、述職述廉、民主測評、個別談話、走訪座談、實地檢查、延伸考核等方式進(jìn)行。第三章 檢查考核與監(jiān)督第九條 各單位要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。：對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其承擔(dān)的反腐敗任務(wù)負(fù)總責(zé)；對同級班子成員和分管單位（部門）黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（七）加強作風(fēng)建設(shè)，堅持一手抓“右玉精神”等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳，一手抓不良風(fēng)氣的重點整治，切實解決群眾反映強烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，健全防治不正之風(fēng)的長效機制。第二章 責(zé)任內(nèi)容與責(zé)任范圍第六條 各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委（黨組）會議和廉政工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實。為切實履行辦公室參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職責(zé)，我們按照“充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，本著“務(wù)實、管用”的原則，切實做好了“廢、改、立”工作，對不合時宜的立即廢除終止，對不健全的及時修改完善，對缺失的進(jìn)行了研究制定，進(jìn)一步修訂完善了包括廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)、調(diào)研信息獎勵等規(guī)章制度，確保辦公室各項工作有章可循，按章辦事，工作人員廉潔奉公意識進(jìn)一步增強，參謀服務(wù)水平進(jìn)一步提高。我們嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，不斷完善各項制度，以制度來規(guī)范工作，堵塞漏洞。我們根據(jù)不同時期的學(xué)習(xí)重點和要求，適時組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記有關(guān)反腐倡廉的論述、科學(xué)發(fā)展觀及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件、準(zhǔn)則和要求，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重點學(xué)習(xí)了《公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出責(zé)任主體。堅持實事求是和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了責(zé)任追究制度，公司紀(jì)委加大對各基層黨支部責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處。明確了黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，對公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到了同部署、同落實、同檢查、同考核。在作風(fēng)上，堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，力爭工作零差錯。在效果上求“實”。我們結(jié)合縣委加強干部思想作風(fēng)建設(shè)出臺了相關(guān)制度，嚴(yán)格考核，約束行為，引導(dǎo)全體干部職工形成無私奉獻(xiàn)、任勞任怨、品行端正、奉公守法的工作作風(fēng)。廳管協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體參照執(zhí)行。（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，完善黨組織工作機制，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全切合本單位實際的反腐倡廉制度和運行機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)同級黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作部署安排，以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和任務(wù)分工，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，協(xié)助同級黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。檢查考核要根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合實際，確定每次考核的側(cè)重點。第十三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實行百分制。第十六條 對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果優(yōu)秀的單位要進(jìn)行表彰或表揚；對檢查考核結(jié)果較差的單位，要責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子寫出書面檢查報告，對班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要進(jìn)行誡勉談話；對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進(jìn)個人。（三）限期整改制度。第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；（二）認(rèn)真整改，成效明顯的。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。突出懲防體系建設(shè)重點，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，保證權(quán)力公開透明干凈運行，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認(rèn)識，歸結(jié)起來有五種錯誤傾向：一是“不想抓”。五是“不敢抓”。二、必須針對責(zé)任主體“散”的問題，建立健全齊抓共管的工作運行機制從理論和制度設(shè)計上講，實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的旨在形成“大合唱”，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成各個責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。所以，必須加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查。近年來，從上到下，各級每年都要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，但由于一些地方和單位沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看作是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊伍的重要舉措，往往只是為了應(yīng)付檢查，僅滿足于把黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解下去，因而對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的布置只局限于按上級的口徑提要求、喊口號，對上級下達(dá)的責(zé)任內(nèi)容只是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實際制定切實可行、操作性強的責(zé)任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過多，也過于宏觀、過于原則，“上下一般粗，行行一個樣”，缺乏針對性、特色性。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，是否使每一級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確自己應(yīng)當(dāng)抓什么，采取什么措施，抓到什么程度，抓不好要負(fù)什么責(zé)任等等，以強化責(zé)任意識。各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)對下級的工作指導(dǎo)也不夠，有的甚至陷入了上級責(zé)任辦檢查下級責(zé)任辦的誤區(qū)，忽視了督查的重點應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作情況，還要詳細(xì)報告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務(wù)用車、報銷通訊費用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)等方面的情況。在實際操作中，應(yīng)切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責(zé)任制與干部任免掛鉤。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不可能得到有效落實。要堅持實事求是、連帶責(zé)任、民主集中制、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。要建立一套統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和司法機關(guān)各司其職、相互配合的追究機制?？傊?，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的一項根本性制度，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“總抓手”，也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實把新修訂的《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，既緊密結(jié)合本部門工作實際，認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實。