【正文】 關(guān)規(guī)定組織編制學校設(shè)置規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準后實施。第十二條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因其父母或者其他法定監(jiān)護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持市教育行政部門規(guī)定的相關(guān)證明，到居住地所在區(qū)、縣教育行政部門申請就讀。第八條 本市義務(wù)教育實行督導制度。第三條 適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。第六十二條 學校有下列情形之一的，由縣級教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）采取考試、測試或者委托校外培訓機構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學生，或者將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學的條件和依據(jù)的；（三）違反規(guī)定跨學區(qū)、區(qū)域組織招生的；（四）分設(shè)重點班和非重點班的；（五）責令學生留級、停學、轉(zhuǎn)學、退學或者開除學生的；（六）擅自將校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途的；（七）未按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學活動或者選用未經(jīng)審定的教科書的；（八）按照考試成績公布學生的排名，或者占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，或者組織、變相組織學生參加校外培訓機構(gòu)舉辦的補習班的；（九）其他依法應(yīng)當給予處分的情形。第五十八條 實行教育督導制度。城市維護建設(shè)稅收入不低于百分之十五的比例用于城市學校建設(shè)。第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照學生人均公用經(jīng)費標準和學校實際接收進城務(wù)工人員隨遷子女的人數(shù)，及時足額撥付教育經(jīng)費。鼓勵學校開展教科書循環(huán)使用工作。各類學生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放，支持學校開展素質(zhì)教育。第五章 教育教學第四十一條 教育教學工作應(yīng)當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一于教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，提高學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。第三十九條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系，對教師進行全面評價。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，在核定編制內(nèi)對教師實行動態(tài)管理，根據(jù)教學需要和學生變動情況，每年調(diào)整一次，調(diào)整方案由教育行政部門提出，報同級人民政府批準。第三十三條 學校應(yīng)當建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會。第二十九條 學校應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對師生的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案并定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應(yīng)急演練，及時消除安全隱患，預防發(fā)生事故。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學校應(yīng)當建立健全學校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強資產(chǎn)管理，防止學校國有資產(chǎn)流失。特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設(shè)施。第十九條 縣級人民政府在建設(shè)和撤并農(nóng)村學校時，應(yīng)當根據(jù)需要，在交通不便或者偏遠的農(nóng)村保留必要的教學點，方便學生就學。縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當會同建設(shè)、規(guī)劃等部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制學校建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當配合學校對適齡兒童、少年進行教育和管理，不得使其監(jiān)護的接受義務(wù)教育的學生輟學。第九條 適齡兒童、少年免試入學。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助政府做好義務(wù)教育實施工作。義務(wù)教育是適齡兒童、少年必須接受的教育，是各級人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。對復議決定不服的,可以自接到復議決定通知書之日起,十五日內(nèi)向當 地人民法院起訴。第三十九條 凡違反本法第十二條、第十三條規(guī)定,實施義務(wù)教育 的學校無正當理由,拒絕接受應(yīng)當在該校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少 年就學的,由縣以上教育行政主管部門對學校校長或者直接責任人員批 評教育,拒不改正的給予行政處分。對申報達到普及初等義務(wù)教育標準的縣,由省轄市人民政府、地區(qū) 行政公署組織評估驗收。各級人 民政府應(yīng)當采取措施,不斷提高教師的社會地位和物質(zhì)待遇。第二十七條 省、市(地區(qū))、縣人民政府設(shè)立義務(wù)教育補助?？?、資助山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)實施義務(wù)教育。興建開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū),必須將實施義務(wù)教育的學校納入規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)。第十九條 實施義務(wù)教育的學校在教育教學和其他活動中,應(yīng)當推 廣普通話,使用規(guī)范字。文藝、體育等單位必須保證其招收的適齡兒童、少年學員接受義 務(wù)教育。第九條 適齡兒童、少年因喪失學習能力需要免學的,由其父母或 其他監(jiān)護人提出申請,并附縣以上(含縣,下同)醫(yī)院證明,報縣以上教育 行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。第六條 承擔實施義務(wù)教育任務(wù)的學校為:各級人民政府設(shè)置或批 準設(shè)置的全日制小學,各種形式的簡易小學,教學點、班、組(以下統(tǒng)稱 小學)。第三條 本世紀末全省基本普及九年義務(wù)教育。第五十八條 違反本辦法規(guī)定，組織、介紹、招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年務(wù)工的，由人力資源和社會保障行政部門依法予以處罰。財政、審計部門應(yīng)當加強對義務(wù)教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。第四十八條 任何單位和個人不得以任何形式強迫學校、學生訂購教學輔導材料。小學三年級以上學生和初中學生每學年參加社會實踐活動的時間分別不少于10天和20天。第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當保障教師工資福利和社會保險待遇，為教師提供醫(yī)療保障、改善教師工作和生活條件。學校應(yīng)當根據(jù)編制情況，設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。對有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的學生，學校和其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當相互配合，嚴加管教，也可以送專門學校進行矯治和接受教育。第二十六條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校。發(fā)生在校學生意外傷害事故，學校應(yīng)當積極妥善處理；學生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當與學校通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟的方式解決，不得干擾正常的教育教學秩序。學校設(shè)置規(guī)劃可以不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，并按照統(tǒng)一管理和有利于實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化辦學的原則，合理確定和調(diào)整學校布局。第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將進城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃。第十條 各級人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，保障適齡兒童、少年免試和就近入學。第七條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當定期對下級人民政府及其有關(guān)部門和學校的義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，并將督導報告向社會公布?？h級以上人民政府應(yīng)當依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。對接受義務(wù)教育的學生不收學費、雜費，逐步實行免費提供教科書制度。發(fā)生違反本辦法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導責任的人民政府及其有關(guān)部門的負責人應(yīng)當引咎辭職。緩學、休學期滿仍不能就學的，應(yīng)當重新提出申請。各級人民政府應(yīng)當通過多種措施幫助適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，防止適齡兒童、少年因家庭困難輟學。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當按照學校設(shè)置規(guī)劃及時建設(shè)或者撤并學校。第二十條 學校應(yīng)當建立健全安全制度和應(yīng)急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。第二十五條 學校不得采取考試、測試、面試等形式招收學生，不得以各種競賽成績、獎勵、證書作為招生入學的依據(jù)，不得附加條件接收或者拒絕接收適齡兒童、少年入學。第三十條 學校對違反學校管理制度的學生應(yīng)當予以批評教育，但不得責令學生停課、轉(zhuǎn)學、退學或者開除學生。第三十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當根據(jù)學校教師編制計劃的核定情況，及時進行教師的錄用、調(diào)任等工作。縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校長、教師定期交流制度。第四十一條 學校應(yīng)當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。第四十七條 義務(wù)教育的教科書必須在國務(wù)院教育行政部門和省人民政府教育行政部門制定的中小學教學用書目錄中選定。按規(guī)定征收的教育費附加和地方教育附加，應(yīng)當主要用于義務(wù)教育，并實行財政預算統(tǒng)一管理。第五十七條 違反本辦法規(guī)定，在學校周圍設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由公安、工商、文化等部門依法予以處罰。第二條 本省境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事單位及其他組織和公民 均應(yīng)遵守本辦法。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務(wù)教育工作,在當?shù)乜h教育行 政主管部門的指導下進行。適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人,必須按通知要求送子女或其 他被監(jiān)護人入學。第十四條 禁止任何單位和個人招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒 童、少年就業(yè)。禁止 使用未經(jīng)國家或者省教育行政主管部門審定的教科書和教學輔助用書。第四章 實施保障第二十三條 實施義務(wù)教育學校的開辦、停辦、合并、搬遷,由縣 教育行政主管部門審核,報同級人民政府批準。鼓勵社會力量及個人自愿捐資助學。第三十一條 全社會應(yīng)當尊重教師,保障教師的合法權(quán)益。第三十四條 省人民政府負責制定普及義務(wù)教育的驗收標準。經(jīng)批評教育仍不改的,可 以視情節(jié)輕重處以100元至500元罰款,并責令其送子女或其他被監(jiān)護人 入學。第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定 通知書之日起,十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議。第二條 本省實行九年義務(wù)教育制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定的職責做好義務(wù)教育實施工作。申請延緩入學、休學的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學或者休學的，應(yīng)當重新提出申請。學校應(yīng)當執(zhí)行學籍管理制度，不得拒絕本學區(qū)適齡兒童、少年入學，不得責令學生留級、停學、轉(zhuǎn)學、退學，不得開除學生。第三章 學校第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照政府制定的規(guī)劃，配套建設(shè)中小學校。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。縣級以上人民政府應(yīng)當定期對學校校舍及教育場地、設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。在特定時段做好交通疏導。第三十二條 學校應(yīng)當建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件。在職教師不得從事有償補習活動，不得動員、組織學生接受有償補習。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當為學生社會實踐活動提供便利。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。寄宿制學校與走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當分別核定，寄宿制學校學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于走讀學校學生人均公用經(jīng)費標準。第五十三條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)當依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將其主要用于支持義務(wù)教育發(fā)展。第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域義務(wù)教育實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布義務(wù)教育實施情況，接受社會監(jiān)督。第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）未執(zhí)行國家和省確定的教育教學內(nèi)容、課程設(shè)置的；（二）向?qū)W校、教師下達升學指標或者規(guī)定考試成績，以升學率對學校進行排名，或者將學生學科考試成績、升學率作為評價、考核學校、教師和學生的單一標準的。本市建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立實施義務(wù)教育目標責任制，將義務(wù)教育學校設(shè)置、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、學校安全以及均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等作為目標責任制的主要內(nèi)容。區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定學校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當保障學校達到辦學標準。第十九條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要設(shè)置特殊教育學校（班），保障視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當采取措施，設(shè)置必要的安全監(jiān)控設(shè)施，配置必要的安保人員，保障校園安全。第二十九條 本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。區(qū)、縣教育行政部門會同區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門建立本區(qū)、縣學校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。第三十九條 學校應(yīng)當科學安排學生在校期間的學習、生活，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學生有充足的休息時間。第四十二條 學校應(yīng)當組織學生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學生每學年參加社會實踐活動的時間。教育行政部門應(yīng)當在師資、設(shè)備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務(wù)教育予以支持。第八章 附 則第五十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。全市到2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。條件不具備的地方，經(jīng)區(qū)人民政府批準，入學年齡可推遲到七周歲。應(yīng)按規(guī)定交納雜費。第十三條 第十三條 學校應(yīng)推廣使用全國通用的普通話。第十七條 第十七條 經(jīng)教育行政部門批準，招收兒童、少年學員的文藝、體育等單位，必須保證學員學完義務(wù)教育規(guī)定的課程。第二十二條 第二十二條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，規(guī)劃部門必須同時對幼兒園、小學、初級中學的設(shè)置進行規(guī)劃，教育行政部門應(yīng)參與規(guī)劃審批。多渠道籌措教育經(jīng)費，設(shè)立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂。由有關(guān)部門及時撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用，不得挪作他用。教師培訓工作，由市、區(qū)分級負責。教師的自然減員指標，用于招收新教師和民辦教師。接受檢查監(jiān)督