【正文】 ，基層干部來(lái)回奔波落實(shí)各項(xiàng)工作，有時(shí)還要貼錢下鄉(xiāng)、出差，待遇卻比機(jī)關(guān)干部低，這種反差直接導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，基層干部想往機(jī)關(guān)單位調(diào)，機(jī)關(guān)干部不愿下基層，即使是提拔重用也不愿到基層任職的現(xiàn)象。處級(jí)干部平均年齡47歲，全區(qū)45歲以上干部占了4060%的較大多數(shù)。2004年，我區(qū)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、離任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。一批敢干、能干的同志進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,銳意進(jìn)取，敢于改革，他們傾注全部精力，為建設(shè)新**打下了扎實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中55歲以下4人，占20%；56歲至58歲6人，占30%；59歲以上10人，占50%。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部246人中：正科級(jí)干部89人，%；副科級(jí)干部157人，%；女干部29人,%。要制訂優(yōu)惠政策，提供便利服務(wù)，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦企業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，發(fā)揮他們的示范作用，幫富帶富，為全面建設(shè)小康，加快社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化建設(shè)步伐繼續(xù)發(fā)揮光和熱。逢年過(guò)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村現(xiàn)任干部要到卸任干部家中走訪慰問(wèn)，并切實(shí)幫助卸任干部解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。把握適度性，落實(shí)卸任干部的政治、生活待遇。要建立健全獎(jiǎng)懲卸任干部的機(jī)制，定期表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的卸任干部，并大張旗鼓地宣傳，在農(nóng)村樹(shù)立一種講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、比奉獻(xiàn)的導(dǎo)向。對(duì)此，現(xiàn)任干部聽(tīng)之任之，個(gè)別群眾冷嘲熱諷，如此處境，就象老鼠鉆到風(fēng)箱里──兩頭受氣。一是從經(jīng)濟(jì)角度上看。三是重強(qiáng)制，輕疏導(dǎo)。還有的出于宗族宗派利益的考慮，經(jīng)常抓卸任干部的“小辮子”，毀壞其名譽(yù)，甚至借機(jī)打擊報(bào)復(fù)卸任干部，使卸任干部難免產(chǎn)生對(duì)抗心理。也有個(gè)別現(xiàn)任干部上任后，認(rèn)為“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，處處孤立卸任干部，讓他們坐冷板凳，吃啞巴虧。三是對(duì)抗心理。從人際關(guān)系心理學(xué)上分析，這種不協(xié)調(diào)關(guān)系是個(gè)體性與群體性的挫折與沖突交織在一起引起的，帶有一定的普遍性。個(gè)別現(xiàn)任干部片面認(rèn)為卸任干部觀念落后，是“落伍的一代”，并與卸任干部比政績(jī)、比高低，不把卸任干部放在眼里。少數(shù)卸任干部以黨風(fēng)不純?yōu)榻杩?，挑撥黨群關(guān)系；以干部不廉為由頭，充當(dāng)評(píng)論員，在群眾中說(shuō)長(zhǎng)道短，煽動(dòng)群眾對(duì)現(xiàn)任干部的不滿情緒，制造干群矛盾；利用現(xiàn)任干部在工作中的某些失誤，到處散布謠言，制造事端，在群眾中進(jìn)行反面宣傳，干擾村務(wù)。主要表現(xiàn)：“互相對(duì)立”。四是當(dāng)好監(jiān)督員。卸任干部充分發(fā)揮非權(quán)力因素的積極影響，支持現(xiàn)任班子工作。近幾年來(lái)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，把村級(jí)新老干部關(guān)系處理擺在抓農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的突出位置。一、我市村級(jí)新老干部關(guān)系的基本評(píng)價(jià)今年8月，市委從市委組織部、市委辦政研室、民政局、農(nóng)辦等單位抽調(diào)10人組成三個(gè)調(diào)研小組，會(huì)同28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，采用座談會(huì)、問(wèn)卷、個(gè)別訪談和典型解剖等方式，對(duì)全市村級(jí)新老干部關(guān)系進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，先后召開(kāi)31個(gè)座談會(huì)，在31個(gè)村298人中進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查（卸任干部101人、在職干部125人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部22人、群眾50人），個(gè)別訪談102人。少數(shù)卸任干部與現(xiàn)任干部各自為政，劃清界限。新老干部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制比較健全。如須江鎮(zhèn)蓮塘村在中心村道建設(shè)過(guò)程中，碰到有村民不拆房屋時(shí)，就有卸任干部上門幫助做工作；當(dāng)村架設(shè)有線電視時(shí)，卸任干部不僅帶頭安裝，還在群眾中廣泛宣傳村兩委優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也十分重視卸任干部工作，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)卸任干部任職時(shí)間長(zhǎng)短和職務(wù)高低制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，吳村鎮(zhèn)黨委還為任職10年以上的卸任村支書(shū)訂閱《時(shí)代先鋒》。主要體現(xiàn)在：卸任干部素質(zhì)總體較好,新老過(guò)渡心態(tài)平穩(wěn)。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，我市絕大部分村新老干部關(guān)系比較協(xié)調(diào)和融洽。今年“七一”前后，市委隆重表彰了32名“好范文版權(quán)所有農(nóng)村先進(jìn)卸任干部”，市領(lǐng)導(dǎo)專門走訪了部分卸任村干部，市委召集卸任村干部代表召開(kāi)專題座談會(huì)。一是當(dāng)好宣傳員。一些村老干部被聘為村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督員，敢于善于監(jiān)督，當(dāng)現(xiàn)任干部工作出現(xiàn)偏差時(shí)，卸任干部能及時(shí)提出意見(jiàn)。這種情況屬直接沖突型。能否協(xié)調(diào)好新老干部的關(guān)系（新干部指現(xiàn)任干部，老干部指卸任干部，下同），充分發(fā)揮卸任干部的積極作用，為新班子創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。問(wèn)卷顯示，%的卸任干部、%的現(xiàn)任干部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和%的群眾認(rèn)為搞好新老干部關(guān)系是班子建設(shè)的重要或關(guān)鍵因素。大部分卸任干部發(fā)揮作用好，支持現(xiàn)任班子工作。淤頭鎮(zhèn)前江村卸任村支書(shū)姜志美，幾次換屆選舉中主動(dòng)讓賢，在鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)征地時(shí)，引導(dǎo)村民以大局為重，支持鎮(zhèn)村工作。二、村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的四種行為表現(xiàn)雖然我市絕大多數(shù)村新老干部關(guān)系處理得比較好，但也有少數(shù)村新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)，有的甚至矛盾激化。這種情況屬轉(zhuǎn)向沖突型。如碗窯鄉(xiāng)某村3位卸任村支書(shū)不甘心下臺(tái)，想方設(shè)法干擾村兩委開(kāi)展工作。三、村級(jí)新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因認(rèn)真剖析新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的成因，將有助于我們對(duì)癥施治，取得成效。一些卸任干部思維成定勢(shì)，進(jìn)取精神欠缺，落選后不是從自身找原因，而是怨恨上級(jí)黨委有偏見(jiàn)，現(xiàn)任干部圖謀不軌，或認(rèn)為現(xiàn)任干部當(dāng)初是自己培養(yǎng)的，現(xiàn)在忘恩負(fù)義。二是回避又孤立。部分現(xiàn)任干部急于體現(xiàn)自己的政績(jī)，一上任即要清算卸任干部的賬目，對(duì)卸任干部在任時(shí)的工作評(píng)頭論足，橫加指責(zé)，使卸任干部迅速走上對(duì)立面。一些卸任干部感嘆，“在任轟轟烈烈，卸任冷冷清清”，因而難免不產(chǎn)生想法，加劇怨恨心理。外部環(huán)境上的偏差。另外，村干部辛辛苦苦干工作，卸任后不僅得不到什么好處，反而落得一身怨，妻子兒女責(zé)怪嘮叨，過(guò)去因工作與個(gè)別村民產(chǎn)生的矛盾竟變成了個(gè)人之間的恩怨。要堅(jiān)持干部用人標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)村干部制度改革，使干部“上”的公認(rèn)，“下”的服氣?，F(xiàn)任干部要積極主動(dòng)與卸任干部進(jìn)行個(gè)別談心，加強(qiáng)現(xiàn)任干部與卸任干部的思想交流；上級(jí)黨委政府要對(duì)卸任干部進(jìn)行跟蹤調(diào)查了解，遇有不良情緒，及時(shí)進(jìn)行疏通、引導(dǎo)和教育，做細(xì)思想工作；要加強(qiáng)卸任干部之間的溝通，讓卸任干部之間互相交流。四是建立卸任干部的走訪慰問(wèn)制度。三是發(fā)揮卸任干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范作用。（未含離崗干部）。中專學(xué)歷以下12人，占60%；大專學(xué)歷6人，占30%；本科學(xué)歷2人，占10%。目前，區(qū)委班子成員均具有大專以上文化程度，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部處于45歲以下年齡段。初步建立了干部管理監(jiān)督體系。各級(jí)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，偏于老齡化。干部待遇在分配上存在向機(jī)關(guān)傾斜的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部享有每月出勤等補(bǔ)助和津貼，基層干部卻沒(méi)有這一待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，%，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部達(dá)27%，一般干部達(dá)46%。樹(shù)立“以人為本”的干部隊(duì)伍發(fā)展觀。（2）試行聘任制，完善任期制。選擇副職中的優(yōu)秀年輕干部，先任命為常務(wù)副職進(jìn)行壓擔(dān)培養(yǎng)，工作成績(jī)突出的，給予提拔重用。建立干部激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化干部管理監(jiān)督機(jī)制。（3）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)干部普遍政治思想較好，但也存在馬克思主義理論功底不深、政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)等問(wèn)題。一是采取下派掛職、參加下鄉(xiāng)工作組等方式，將素質(zhì)較好，發(fā)展?jié)摿^大，但缺乏基層鍛煉的優(yōu)秀干部、選調(diào)生安排到村級(jí)組織接受鍛煉；二是抽調(diào)干部參與全區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，如創(chuàng)建文明城市、土地確權(quán)工作、計(jì)劃生育工作等，經(jīng)過(guò)艱苦工作環(huán)境的磨練，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的分析研究解決，激發(fā)干部奮發(fā)向上、負(fù)重奮進(jìn)的熱情，提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。（四）要注意營(yíng)造溫暖貼心的工作環(huán)境。一、眾志成城，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。三、積極肯干，吃苦在前。面對(duì)這一切，大家都無(wú)怨無(wú)悔，毫無(wú)怨言。抽到“捉”字的人要根據(jù)其他三個(gè)人的面部表情或其他細(xì)節(jié)來(lái)猜出誰(shuí)拿的是“賊”字，猜錯(cuò)的要罰，有猜到“官”字的人決定如何懲罰，由抽到“兵”字的人執(zhí)行(2)殺人游戲這個(gè)游戲是由第一個(gè)人喊0，喊得同時(shí)要之前另一個(gè)人，被指到的人也要喊0，同時(shí)也要指向另一個(gè)人，這個(gè)被指到的第二個(gè)人則要喊7，然后在指向第三個(gè)人，喊7的人指的時(shí)候手指是開(kāi)槍的手勢(shì)，這樣知道的人要裝作中槍躺下但是不需要發(fā)聲，其余的人則要發(fā)出啊聲然后舉手投降，這樣其中出錯(cuò)的人就要受到懲罰了?；顒?dòng)結(jié)束后，全部新老干部合影留戀八、活動(dòng)安排前期準(zhǔn)備：主持人（黎小香、寧縣康負(fù)責(zé)）活動(dòng)中所需的PPT制作（李少康、謝金秀負(fù)責(zé)）準(zhǔn)備好教室布置的材料，一切從簡(jiǎn)，廢物利用，動(dòng)手制作材料。（陳幫婷、陳毅偉負(fù)責(zé)）整理交流會(huì)資料，做好總結(jié)（馮所武、郭育華負(fù)責(zé)）