【正文】 境友好型社會建設取得重大進展。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā) 展中國家的國際地位沒有變。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持人民主體地位。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基 本經(jīng)濟制度， 以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。在 探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。解放思想、實事求是、與時俱進、求 真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、 怎樣發(fā)展等重 大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā) 展的重要經(jīng)驗。 綜上所述， 該項目是一個依據(jù)云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”深化的需要，按照云南旅游綜合改革試驗區(qū)的建設 要求和大理州“十二五”旅游規(guī)劃的期望而開發(fā)建設的旅游產(chǎn)品或高端度假設施，即是政府鼓勵項目，也是市場需求項目，更是當?shù)乩习傩諝g迎的 24 項目。研究環(huán)境容量是為了尋求和闡述游客數(shù)量與環(huán)境規(guī)模之間適度的量化關系，合理的環(huán)境容量是旅游景區(qū)進行科學經(jīng)營管理、組織觀光游覽和確定景區(qū)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。 度假客棧建筑占地 約15200 平方米。 規(guī)劃設計有專門的污水處理系統(tǒng)，有專門的節(jié)污干管，污水處理房。在設計中，植被選擇當?shù)貥浞N，特別是山茶花，并在建筑庭院中種植各種花卉，使得整個客棧的內(nèi)部、外部，近景、中景、遠景均給人以美的享受。房屋四角設有“漏角天井”，加上院中的大天井，一共有五個天井。 第四是西閘尾村特色民俗中心，以民俗展演、 特色 旅游購物、 19 民間小吃等項目為主。 “三區(qū)” —— 度假客棧建設區(qū) 、借用濕地景觀區(qū)、特色民俗新村區(qū)； “三軸 線 ” —— 三軸分別是指連接“ 接待中心和康體娛樂 18 中心 ”的軸線，以及從游客接待中心到客房部的軸線，以及連接前兩條軸線的東西向軸 線。 二是洱海環(huán)湖路以南 地塊， 是借用濕地的景觀， 規(guī)劃為 生態(tài)休閑、濕地景觀、洱海觀光、生態(tài)教育活動區(qū) 域 。通過多年的旅游開發(fā)建設，大理古城和附近旅游城鎮(zhèn)已成為游客的重要旅游集散地，主要公用基礎配套設施可以滿足。 15 加快實施以彌苴河入湖河口水質(zhì)凈化生態(tài)濕地示范工程為重點的“兩江一河”生態(tài)濕地建設，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè) ，控制面源污染。二是污水處理和截污工程。流域 經(jīng) 14 濟以農(nóng)、牧、漁、旅游和電力為主， GDP 占大理州國內(nèi)生產(chǎn)總值的 45％以上。該鎮(zhèn)在行政區(qū)劃調(diào)整前名為江尾 ，因境內(nèi) “三江”入海，位于江河尾部而得名。 優(yōu)越的區(qū)位，豐富的資源，為上關鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的條件?？傮w 上，大理旅游 區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)上升的 11 勢頭。 （三） 旅游 市場 項目 規(guī)劃區(qū) 是大理蒼洱休閑度假旅游片區(qū)的重要組成部分，具有十分重要和突出的旅游區(qū)位比較優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)周邊 立體交通網(wǎng)絡逐漸形成，具有很好的進入條件。 項目 規(guī)劃區(qū) 地處洱海 北岸沖積湖濱帶上， 洱海源頭由西北洱源方向 流經(jīng)規(guī)劃 區(qū)注入洱海 ，西閘尾河是主要的入湖河道。 重點任務包括：抓好環(huán)洱海截污工程和旅游景觀大道等基礎設施建設 ；加快推進重大旅游項目建設，加強休閑度假配套設施、旅游小鎮(zhèn)和特色旅游鄉(xiāng)村建設；強化區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設； 6 推進旅游管理體制、運行機制、發(fā)展平臺改革和政策創(chuàng)新。 落實賓館 飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。 4 本項目根據(jù)是適應深度旅游發(fā)展的需求應運而生的高端酒店設施，該項目的 建設將有力推動大理旅游由觀光旅游為主向休閑度假康體旅游為主轉(zhuǎn)變，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、促進生態(tài)文化環(huán)境保護等方面取得新突破，構(gòu)建旅游 產(chǎn)品特色化、旅游服務國際化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、旅游環(huán)境和諧化的旅游發(fā)展新格局。 云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的重點任務一是旅游開發(fā)的方式要明顯轉(zhuǎn)變，明確提出了旅游開發(fā)的重點必須圍繞旅游轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效來進行，康體休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)成為產(chǎn)品開發(fā)建設的重點，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品 由觀光型向觀光休閑度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；二是明確提出大項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，通過大項目的實施，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 為了促進大理旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升大理旅游的吸引力和競爭力，實現(xiàn)把大理建成“世界知名、中國一流的休閑度假旅游目 的地和國內(nèi)外游客向往的康體養(yǎng)生之地”，必須充分發(fā)揮大理休閑度假旅游資源優(yōu)勢，推進大理旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這是國家層面第一次把 旅游業(yè)上升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，這對把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)建設的云南 省和大理州 來說，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展、建設旅游強省 和旅游強州 的歷史性機遇。 重點建設 20 個生態(tài)運動休閑綜合性旅游度假社區(qū)項目，初步構(gòu)建起旅游休閑度假旅游產(chǎn)品體系，成為云南旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的示范區(qū)、旅游要素聚合的重要基地，初步建成國內(nèi)外知名的內(nèi)陸高原型休閑度假旅游勝地。 大理州蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點規(guī)劃提出要加快旅游開發(fā)和建設發(fā)展，促進休閑度假、康體娛樂設施和旅游集散地體系建設，進一步完善旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和配套設施體系，促進現(xiàn)代旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，把蒼洱旅游試點區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑度假舒適、接待設施完善、服務質(zhì)量優(yōu)良、旅游形象鮮明、中外游客向往，世界知名、中國一流的國際休閑度假旅游目的地。 項目 規(guī)劃區(qū)還是 滇西北香格里拉 生態(tài) 旅游線路 的重要 節(jié)點 ，是 昆明 — 大理 — 鶴慶 — 麗江 、昆明 — 大理 — 洱源 — 劍川 — 香格里拉旅游熱線 的必經(jīng)之地。核心區(qū)國家 A級以上旅游景區(qū)（點） 12個，國家級和省級重點風景名勝區(qū) 5個，重點文物保護單位 48個，國家級、省級歷史文化名城 4個，省級旅游度假區(qū) 1個。 20xx 年，旅游業(yè)總收入實現(xiàn) 億元，相當于全州當年地區(qū)生產(chǎn)總值的 %，相當于第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %。 上關 五星級度假客棧項目發(fā)展將充分依托這一潛在的市場，同時項目將以其獨有性有力地拉動區(qū)域客源市場，真正形成市場聚集規(guī)模效應，拓展旅游市場發(fā)展的空間。 上關鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但 人多地少，人均占有耕地 畝。 上關各民族 能歌善舞，耍龍、對歌、大本曲彈唱是上關人民各種重大節(jié)日慶典的必備節(jié)目。 被國家環(huán)保部推廣為“洱海保護模式”。四是入湖河道和村落垃圾處理工程。 保護 治理 使 洱海 北岸 山水風光、田園風光、生態(tài)景觀 得以很好地保留并進一步優(yōu)化， 為更加科學 合理地開發(fā)利用資源提供了條件。供電設施，現(xiàn)階段可從西閘尾村 35KV 變電站架線引入。區(qū)域命名 ：“ 大理 上關海濱五星度假客棧 ”。 考慮項目用地以南具有良好的景觀，洱海景觀、濕地景觀以及農(nóng)田景觀，特進行場地平整，其主要目的是讓每個客房都能獲得良好的觀景位置而沒有遮擋。 規(guī)劃道路也作為各個功能區(qū)的界限，既將各功能區(qū)進行一定的分隔，同時又將各個功能區(qū)便捷地聯(lián)系到一起。 同時，通過進一步的規(guī)劃設計，形成既有民居特色又宜人的建筑內(nèi)部以及外部空間。同時也豐富了用地層次。集中收集后運至垃圾處理廠集中處理。 （二）濕地生態(tài)區(qū) 22 觀光棧道 建設長 500 米，寬 2 米的觀光棧道 。對主要游人聚集點（包括建筑區(qū)與游覽區(qū)）的旅游 23 容量，主要采用面容量方法來確定；對主要游線的旅游容量，主要采用線容量方法來確定。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有 重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。 二、奪取中國特色社會主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。新世紀新階段，黨中央抓住重要 戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的 執(zhí)政能力建設 和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社 會主義 建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。 —— 必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有 重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和 諧的社會主義現(xiàn)代化國家。對外開放水平進一步提 高，國際競爭力明顯增強?；竟卜站然傮w實現(xiàn)。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增 強發(fā)展能力、 改善人民生活。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法 維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在人大設立代表聯(lián)絡機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性。（四）全面推進依法治國。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法 和法律范圍內(nèi)活動。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學 術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)和主導權(quán)，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。（三）豐富人民精神文化生活。開展全民閱讀活動。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國 宏偉目標闊步前進。（一）努力辦好人民滿意的教育。（二）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性 為重點，全面 建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的