【正文】 鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢想正在逐步實(shí)現(xiàn)。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。創(chuàng)新的動(dòng)力源自一心為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果?！耙粋€(gè)主體，兩個(gè)載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實(shí)踐大舞臺。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點(diǎn)。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。創(chuàng)新、更新、求新，就要不拘一格、寬容失敗。革舊維新、推陳出新、開拓創(chuàng)新、萬象更新??新生事物剛開始往往是弱小的，但它總是代表時(shí)代進(jìn)步的潮流，昭示未來發(fā)展的方向，蘊(yùn)含催人奮進(jìn)的力量。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點(diǎn)“創(chuàng)”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。尊新必興何平“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發(fā)，蓬勃向上。（十）事不避難，知難不難。公共服務(wù)正在“城市化”。新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。省委書記盧展工蒞新調(diào)研時(shí)指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的增長點(diǎn)。制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會(huì)更給力。解放思想，路子才會(huì)更寬廣。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。問題二：二元體制束縛消費(fèi)需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。我們更堅(jiān)信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時(shí)代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費(fèi)開始多元化。中心城市縣城集（聚區(qū)）鎮(zhèn)新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”：居住環(huán)境正在“城市化”。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。（六）為者常成，行者常至。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)新。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。制度設(shè)計(jì)重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動(dòng)力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個(gè)地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。問題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實(shí)現(xiàn)。問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。作風(fēng)不過硬，甘于平庸。尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會(huì)更科學(xué)。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。：：1。消費(fèi)方式正在“城市化”。我們堅(jiān)信，行之茍有恒，久久自芬芳。其“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境，“新”在農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農(nóng)民市民身份都是從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工，“新”在農(nóng)民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務(wù)，“新”在城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)：思想不解放，觀念陳舊。（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉(zhuǎn)變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、基層治理、文化與觀念加快轉(zhuǎn)型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，讓城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。創(chuàng)新破解難題，關(guān)鍵在做?！保ò耍┤绾巫屝滦娃r(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)?；A(chǔ)設(shè)施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應(yīng)俱全，農(nóng)民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。抽水馬桶燃?xì)庠?，冰箱寬帶洗衣機(jī)，悄然改變著農(nóng)民延續(xù)了幾千年的生活方式?！捌埲招?，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新。走前人沒有走過的路，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。第三篇：“十八談”之新鄉(xiāng)篇：創(chuàng)新破解難題“十八談”之新鄉(xiāng)篇：創(chuàng)新破解難題2011年5月09日大河網(wǎng)河南日報(bào)尊新必興何平“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發(fā)，蓬勃向上。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點(diǎn)“創(chuàng)”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界??在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。方法不科學(xué)，拙于運(yùn)作。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體。發(fā)展為民，方向才會(huì)更明確。農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動(dòng)機(jī)械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。近三分之二的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠(yuǎn)。一是強(qiáng)化開放競爭意識，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競爭態(tài)勢謀劃大發(fā)展、大招商，在馬甸發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合作共贏。三、“借水行船”，破解資金難題。四、“量體裁衣”，破解土地難題。六、“統(tǒng)籌兼顧”，破解結(jié)構(gòu)難題。第五篇：1創(chuàng)新管理 破解難題1創(chuàng)新管理破解難題打造道路交通安全社會(huì)化管理新模式中共濱州市委濱州市人民政府2全國文明交通行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅(jiān)持把文明交通行動(dòng)作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，1創(chuàng)新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會(huì)化模式，3在機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)丝偭靠焖僭鲩L、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1進(jìn)一步明確公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位道路交通安全管理第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?2008年，我市建立了政府領(lǐng)導(dǎo)下的交通安全隱患排查治理機(jī)制。3交通部門組織開展運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理和安全穩(wěn)定督查專項(xiàng)行動(dòng)，對超限、非法營運(yùn)等違法行為進(jìn)行查處；1農(nóng)機(jī)部門突出查處重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭等執(zhí)法區(qū)域，1嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、1聯(lián)合收割機(jī)改裝、違法載人等行為。2四是建立和完善重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾黹L效監(jiān)督機(jī)制。2設(shè)計(jì)制作了“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”專用標(biāo)識，廣泛應(yīng)用于各種道路交通安全教育宣傳活動(dòng)。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發(fā)”活動(dòng)，向全市重點(diǎn)駕駛?cè)?、企事業(yè)單位等寄發(fā)春風(fēng)行動(dòng)宣傳教育資料80余萬本。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。今后，我們將按照這次會(huì)議要求，再接再厲，推動(dòng)全市交通安全工作再上新臺階！2