【正文】 任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。對基層國稅系統(tǒng)開展黨風廉政建設(shè)沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，只要沒有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結(jié)果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況。(二)外部環(huán)境的影響。四是干部素質(zhì)上的差距。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。沒有針對國稅系統(tǒng)和國稅干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。一、當前基層國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)存在的主要問題(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨風廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認識不夠。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監(jiān)督員）；要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設(shè)氛圍。二是對基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對性、實效性不強。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。但通過這次調(diào)研也可以看到，當前，在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風清氣正的社會政治環(huán)境。建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。其次，要將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標任務(wù)，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與經(jīng)濟建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。要抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀案件，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部營造好的工作氛圍,為他們充當好后盾,要建立科學(xué)的考核紀檢干部的機制,讓他們愿意查案,、加強隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序。二加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的對策加強宣傳教育。有些制度落實不到位,如財務(wù)會審有的只是例行加蓋工章，很少紀委書記敢對違規(guī)違紀現(xiàn)象說不的。第一篇：當前基層黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策當前基層黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策我們黨和政府農(nóng)村工作的重點在基層,俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象, 關(guān)系到民心的向背和社會的穩(wěn)定發(fā)展, 新時期抓好黨風廉政建設(shè)其顯得格外重要,當前基層黨風廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同時也存在了許多問題與困難。鄉(xiāng)、村不同程度存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)家長作風嚴重,一把手說了算,而紀委書記、村紀檢委員只是在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督力度不大。另外由于年終述廉考評機制、領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦等制度,一個紀檢干部,如果不是好好先生,綜合得分不會很高,而且如果工作認真,履職履責,監(jiān)督到位,使得紀檢干部難以全身心施開手腳去工作。鄉(xiāng)黨委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。加大案件查處。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確保此項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。要完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風氣。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)認識不到位，重視不夠，錯誤認為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。其次，完善監(jiān)督約束機制。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟、社會矛盾的相互交織給反腐倡廉工作帶來了不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是黨風廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。國稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機統(tǒng)一，但在實際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，互相推諉；有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個人關(guān)系和感情。目前，由于處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，思想教育機制、權(quán)力制約機制、監(jiān)督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，這給黨風廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來了一定的困難。(四)反腐敗的激勵機制尚不健全。提高思想認識。必須堅持從嚴治黨。大力推進廉政文化建設(shè)。以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場，群眾向紀檢監(jiān)察部門舉報反映情況的橋梁。當前我們正處在機構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期內(nèi)得到嚴密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤。權(quán)力制約機制。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。一要細化責任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴格責任追究標準，防止操作隨意性；三要分清責任性質(zhì)和責任關(guān)系，是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責任關(guān)系；四要正確適用追究手段，堅持紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重，要把責任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用，要抓住責任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究。嚴肅查處違法違紀行為。黨的十六大對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。因此，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。干部監(jiān)督制度還不夠。許多農(nóng)村基層干部對三務(wù)公開的重要性認識不到位，一些村干部認為三務(wù)公開只是一種形式，不過是走走過場而已；公開時間不夠及時，公開程序不夠規(guī)范，公開內(nèi)容不夠全面，公開形式相對單一，三務(wù)開公的形式本應(yīng)較多，村級組織沒有一套完善的以村民代表會議、民主理財小組等為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使有也多流于形式，沒有有效地發(fā)揮作用。雖然各村都有一套規(guī)章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過于簡單，內(nèi)容不夠具體，導(dǎo)致個別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對此也無法進行有效的監(jiān)督，從而造成“三務(wù)”公開工作出現(xiàn)“真空”和漏洞。而黨風廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門多，縣級對基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數(shù)是在群眾舉報后才得以發(fā)現(xiàn)，往往是不出問題無人問，出了問題踏破門。進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心配備了電子屏幕，每個服務(wù)窗口配備一臺電腦。（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問題為目標，推進“三資”管理規(guī)范化農(nóng)村“三資”問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，也是影響村級班子團結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易站，要求村級資產(chǎn)資源沒有進入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。二是明確公開時間。