【正文】 處理上，不善于從大局考慮，重形式、輕效果。集中開展思想解放大討論，時間為兩個月，分學(xué)習(xí)教育、討論交流、建言獻策三個時段進行：4月份主要安排學(xué)習(xí)教育、討論交流，組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、省、市地稅局的部署要求和有關(guān)制度規(guī)定。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省直機關(guān)和省局機關(guān)加強效能建設(shè)動員大會精神，學(xué)習(xí)黨組書記、局長徐建華在效能建設(shè)集體研討會上的中心發(fā)言，抓好思想發(fā)動、活動部署，開展解放思想大討論等工作，達到進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、營造氛圍、積極參與的目標(biāo)，不斷增強做好效能建設(shè)工作的自覺性和主動性。三是將完善制度、強化管理貫穿始終。即：圍繞執(zhí)法能力建設(shè)，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，加大內(nèi)部執(zhí)法檢查力度，提升稅收執(zhí)法效能；圍繞服務(wù)機制建設(shè)，深化行政審批改革，全面落實“3456”服務(wù)要求，提升納稅服務(wù)效能；圍繞征管體制建設(shè)，引入iso9000質(zhì)量管理理念，開展規(guī)范管理年活動，夯實稅收征管基礎(chǔ)，提升征收管理效能；圍繞保障能力建設(shè)，完善提高能級管理，增強干部隊伍素質(zhì)，提升行政管理效能；圍繞運轉(zhuǎn)能力建設(shè)，加快辦文辦事節(jié)奏，強化督查督辦工作，提升落實執(zhí)行效能。我們將以更加扎實的工作作風(fēng)，更加務(wù)實的工作措施，更加樸實的工作態(tài)度，揚長避短，勵精圖治，為圓滿完成各項工作任務(wù)，為更好地服務(wù)___經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。一年來，我們在全局范圍內(nèi)開展了崗位大練兵活動，先后舉辦了征管業(yè)務(wù)軟件、計算機操作、辦公自動化實用技能操作以及業(yè)務(wù)知識等6期培訓(xùn)。全市上線戶數(shù)達到4731戶，其中企業(yè)662戶，個體工商戶4069戶。一年來，我局根據(jù)形勢的發(fā)展變化和上級的有關(guān)要求，一方面穩(wěn)定農(nóng)村分局已有的簡易申報、直接申報和郵寄申報等方式，另一方面在城區(qū)大力推行銀稅一體化的批量扣稅申報方式。強化督查，舉一返三地從嚴(yán)規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，體現(xiàn)公平公正，一年來，我局不斷加大對偷抗拖欠稅行為的打擊力度，開展了多次執(zhí)法專項整治行動，通過移送法院、銀行扣繳、查封扣押貨物等強制手段，共追繳稅款600余萬元，罰款30萬元。夯實稅基，嚴(yán)把三關(guān)地開展了匯算清繳工作。嚴(yán)格工作例會，實行定期通報制。先后完成了市局辦公綜合樓的省地稅局和___市計劃發(fā)展委員會兩級立項批復(fù)，加緊了基層建設(shè)資金來源的籌措步伐；大城分局、龍?zhí)斗志中陆ㄞk公樓場所用地經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已落實到位，各項準(zhǔn)備正在抓緊進行；高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的新辦稅服務(wù)廳的規(guī)劃建設(shè)也已完成并搬遷到位。內(nèi)部管理不斷規(guī)范，征管基礎(chǔ)得到加強，信息宣傳日漸紅火，各項工作穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出了心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的喜人景象。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。八、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強保障，行政管理跨上新臺階（一）參謀輔政作用進一步發(fā)揮。繪制權(quán)力事項運行流程圖，固化權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使可視可控。七、堅持懲防并舉護平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風(fēng)廉政教育。堅持集中和自學(xué)、機關(guān)和基層、課堂和在線“三結(jié)合”，細(xì)化落實學(xué)習(xí)日制度。重新規(guī)劃并增設(shè)地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。（三）加強信息化支撐。細(xì)化征管措施，加強建筑安裝業(yè)個人承包者個稅征管。四、堅持固強克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強（一）扎實推進稅政管理。出臺進一步加強效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實改進作風(fēng)、提升效能。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風(fēng)險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務(wù)報表數(shù)據(jù)，制定納稅評估工作規(guī)范。加強征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。（三）切實加強基金費征繳。全年共組織各項稅費收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費收入**億元，首次突破百億元。結(jié)合正在開展的“管理年”活動，深入開展理想信念宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、廉潔從政教育等，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨意識；五是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入推行文明辦稅“八公開”，不斷加強辦稅服務(wù)場所設(shè)施建設(shè),公開涉稅事項。認(rèn)真開展**減免稅統(tǒng)計調(diào)查，進行全國稅收資料調(diào)查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。落實“先繳費后辦理施工許可證”政策，加強農(nóng)民工工傷保險征收。開展試點行業(yè)樣本企業(yè)典型調(diào)查，掌握“營改增”后稅負(fù)變化、對全市經(jīng)濟稅收影響等。用足用活稅收政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合出臺關(guān)于股權(quán)獎勵個稅試點工作意見，實行企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)激勵分期繳納個稅，增強企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)力。完善12366服務(wù)熱線管理，升級發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務(wù)。出臺《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質(zhì)效。加強外出經(jīng)營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。積極開發(fā)私房出租及個體零散稅收代征軟件，與AHTAX2009征管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)委托代征工作信息化管理。加強稅收法制建設(shè)，出臺《稅收法制員工作實施辦法》，完善稅收法制員工作機制。規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用，對試用期滿科級干部進行組織考察，按期正式任用。深入推進“書香伴稅行”讀書活動，舉辦“品味書香、常誦經(jīng)典”誦讀比賽，市局參賽節(jié)目榮獲全省地稅系統(tǒng)經(jīng)典誦讀比賽第一。大力推進廉政文化建設(shè)向基層延伸，打造多元廉政文化載體，構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容豐富的廉政文化體系，增強干部拒腐防變能力。細(xì)化責(zé)任分解，開展專項考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。加強信息調(diào)研工作，全年被上級信息載體采用320余條，其中1篇獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，4篇轉(zhuǎn)報中辦、國辦。**年，是新一屆政府的開局之年，也是**加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市，努力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的關(guān)鍵之年。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的方針，對整改措施實行嚴(yán)格審批制度，對整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改臺帳，實行銷號制度；先后建立了群眾議評制、片管制和巡查制、談心誡勉制、稽查聯(lián)動制、上門服務(wù)制、執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制等六個工作落實制度，做到了改進稅收政策宣傳覆蓋面不廣、執(zhí)法服務(wù)不盡對等、辦稅服務(wù)能力跟不上、服務(wù)方式不夠周全的四個改進。全局出現(xiàn)了“五多五少”的良好發(fā)展態(tài)勢：工作嚴(yán)謹(jǐn)、深入細(xì)致的多了，隨心所欲、粗心大意的少了；愛崗敬業(yè)、勤奮好學(xué)的多了，不務(wù)正業(yè)、得過且過的少了；作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明的多了，工作飄浮、自由散漫的少了；自我加壓、負(fù)重前行的多了，清閑自在、無所事事的少了；奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的多了，迷惘失落、毫無激情的少了，___地稅事業(yè)呈現(xiàn)出了強勁的后發(fā)優(yōu)勢。一年來，為切實扭轉(zhuǎn)我局以前工作的被動落后局面，我局加大了制度的規(guī)范化建設(shè)，先后建立和完善了政治思想、稅收業(yè)務(wù)和行政管理三大方面的制度和管理辦法二十多個，特別是上下班制度，請休假制度，爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法，信息工作考核獎勵辦法等制度的出臺，極大地調(diào)動了全局廣大干職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各項相關(guān)工作迅速得到規(guī)范，工作成效迅速得到顯現(xiàn)。源泉控管，互動聯(lián)控地強化了建筑安裝和車輛稅收的征管。嚴(yán)格管理，防微杜漸地加強了票證檢查。四、以夯實征管基礎(chǔ)為重點，精細(xì)科學(xué)，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面提高征管質(zhì)量，夯實征管基礎(chǔ)，改進征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協(xié)調(diào)，力主成立了___市地方稅收護稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了___市地方稅收護稅協(xié)稅管理辦法，召開了由市政府組織的護稅協(xié)稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯(lián)合進行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯(lián)合組織的對全市房屋出租業(yè)的調(diào)查清理登記工作，繼續(xù)推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協(xié)作的車輛稅收聯(lián)控共管的成功作法。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關(guān)懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發(fā)，先后開展了地稅院內(nèi)住戶房屋的大檢修、水表的統(tǒng)一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關(guān)心人愛護人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。堅持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，實施特色工程。一、進一步認(rèn)識加強效能建設(shè)活動的重要意義加強機關(guān)效能建設(shè)，是“一項破冰之舉，一場自我革命”，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮地稅職能、服務(wù)蚌埠奮力崛起的客觀要求，是實現(xiàn)“十一五”地稅發(fā)展目標(biāo)、推進地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的必然要求，是解決當(dāng)前突出問題、提高地稅干部隊伍整體素質(zhì)的現(xiàn)實要求，全體干部職工必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強效能建設(shè)的重要意義。一是將改進兩風(fēng)、增強兩情貫穿始終。健全落實機制，加強督查力量，加大督查力度，對查找出的突出問題，一件一件地加以整改，做到有布置、有檢查、有反饋，確保取得實際效果。組織開展解放思想大討論活動。充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，圍繞討論內(nèi)容，廣泛征集加強效能建設(shè)的意見和建議。部分干部職工工作作風(fēng)漂浮，節(jié)奏緩慢，效率低下，不能腳踏實地，沉不下身，靜不下心，遇問題回避，遇困難躲避，工作只求過得去，不求過得硬，臉難看、門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。稅收征管方面《稅收征管法》未完全執(zhí)行到位，在處理復(fù)雜稅收現(xiàn)實問題，特別是在處理與地方利益密切相關(guān)的稅收問題時，不能堅持原則底線，未能嚴(yán)格征管程序。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。今年，我們按照省局提出的“規(guī)范管理年”的要求，加強稅收征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收紀(jì)律，嚴(yán)禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴(yán)禁貸款交稅，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)稅款，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引買賣稅款，嚴(yán)禁混級混庫，收入質(zhì)量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現(xiàn)象，收入水份基本擠掉。通過抓稅源調(diào)研，挖掘稅收新的增長點。如把自主開發(fā)應(yīng)用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續(xù)實行電腦監(jiān)控，全面取消手工開票點，建安行業(yè)稅收步入良性循環(huán)軌道，同比增收近千萬元。全市系統(tǒng)共對100多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補入庫稅款120多萬元。抽查了14戶企業(yè)、9戶個體戶。截止今年10月1日，我局已審批個體經(jīng)營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。而一些本應(yīng)該開征的稅種，如遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。如某縣政府會議紀(jì)要規(guī)定：“香港豐業(yè)國際（集團）有限公司投資興建在城綜合大市場所產(chǎn)生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權(quán)沒有得到保障。干部知識結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化全市系統(tǒng)干部不少，但人才并不多。按照省局的要求，全市系統(tǒng)的信息化建設(shè)需投入上千萬元，而我們現(xiàn)在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協(xié)的大力支持，以期我市地稅工作實現(xiàn)科技興稅，提高征管效能。特別是私房裝修行業(yè)稅收，據(jù)我調(diào)查，僅xx城區(qū)就有近千萬元的稅收潛力。這是我們今后一段時期內(nèi)科技興稅、征管改革的重大舉措。