【正文】 處理上，不善于從大局考慮，重形式、輕效果。集中開展思想解放大討論，時間為兩個月，分學習教育、討論交流、建言獻策三個時段進行：4月份主要安排學習教育、討論交流，組織學習省領導重要講話精神、省、市地稅局的部署要求和有關制度規(guī)定。主要任務是認真學習貫徹省直機關和省局機關加強效能建設動員大會精神，學習黨組書記、局長徐建華在效能建設集體研討會上的中心發(fā)言，抓好思想發(fā)動、活動部署，開展解放思想大討論等工作，達到進一步統(tǒng)一思想、提高認識、營造氛圍、積極參與的目標，不斷增強做好效能建設工作的自覺性和主動性。三是將完善制度、強化管理貫穿始終。即：圍繞執(zhí)法能力建設，全面推行執(zhí)法責任制，加大內部執(zhí)法檢查力度，提升稅收執(zhí)法效能；圍繞服務機制建設，深化行政審批改革，全面落實“3456”服務要求，提升納稅服務效能；圍繞征管體制建設，引入iso9000質量管理理念，開展規(guī)范管理年活動，夯實稅收征管基礎，提升征收管理效能；圍繞保障能力建設，完善提高能級管理，增強干部隊伍素質，提升行政管理效能；圍繞運轉能力建設，加快辦文辦事節(jié)奏，強化督查督辦工作，提升落實執(zhí)行效能。我們將以更加扎實的工作作風，更加務實的工作措施，更加樸實的工作態(tài)度，揚長避短，勵精圖治，為圓滿完成各項工作任務，為更好地服務___經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。一年來，我們在全局范圍內開展了崗位大練兵活動，先后舉辦了征管業(yè)務軟件、計算機操作、辦公自動化實用技能操作以及業(yè)務知識等6期培訓。全市上線戶數達到4731戶，其中企業(yè)662戶，個體工商戶4069戶。一年來，我局根據形勢的發(fā)展變化和上級的有關要求，一方面穩(wěn)定農村分局已有的簡易申報、直接申報和郵寄申報等方式，另一方面在城區(qū)大力推行銀稅一體化的批量扣稅申報方式。強化督查，舉一返三地從嚴規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，體現公平公正，一年來，我局不斷加大對偷抗拖欠稅行為的打擊力度，開展了多次執(zhí)法專項整治行動，通過移送法院、銀行扣繳、查封扣押貨物等強制手段，共追繳稅款600余萬元，罰款30萬元。夯實稅基，嚴把三關地開展了匯算清繳工作。嚴格工作例會，實行定期通報制。先后完成了市局辦公綜合樓的省地稅局和___市計劃發(fā)展委員會兩級立項批復，加緊了基層建設資金來源的籌措步伐；大城分局、龍?zhí)斗志中陆ㄞk公樓場所用地經多方協調，已落實到位，各項準備正在抓緊進行；高標準、多功能的新辦稅服務廳的規(guī)劃建設也已完成并搬遷到位。內部管理不斷規(guī)范，征管基礎得到加強，信息宣傳日漸紅火，各項工作穩(wěn)步推進，呈現出了心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的喜人景象。嚴格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產配置、使用和處置程序。八、堅持統(tǒng)籌協調強保障，行政管理跨上新臺階（一）參謀輔政作用進一步發(fā)揮。繪制權力事項運行流程圖，固化權力行使過程，確保權力行使可視可控。七、堅持懲防并舉護平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風廉政教育。堅持集中和自學、機關和基層、課堂和在線“三結合”，細化落實學習日制度。重新規(guī)劃并增設地稅外網欄目，使信息公開內容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。（三）加強信息化支撐。細化征管措施，加強建筑安裝業(yè)個人承包者個稅征管。四、堅持固強克弱提效能，征管基礎得到新加強（一）扎實推進稅政管理。出臺進一步加強效能建設優(yōu)化納稅服務意見，加大制度執(zhí)行力度，切實改進作風、提升效能。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務報表數據，制定納稅評估工作規(guī)范。加強征管業(yè)務銜接，上線新版契稅征管軟件。（三）切實加強基金費征繳。全年共組織各項稅費收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費收入**億元，首次突破百億元。結合正在開展的“管理年”活動，深入開展理想信念宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、廉潔從政教育等，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨意識；五是加強執(zhí)法隊伍建設。深入推行文明辦稅“八公開”，不斷加強辦稅服務場所設施建設,公開涉稅事項。認真開展**減免稅統(tǒng)計調查，進行全國稅收資料調查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。落實“先繳費后辦理施工許可證”政策，加強農民工工傷保險征收。開展試點行業(yè)樣本企業(yè)典型調查，掌握“營改增”后稅負變化、對全市經濟稅收影響等。用足用活稅收政策，扶持高新技術企業(yè)發(fā)展，聯合出臺關于股權獎勵個稅試點工作意見，實行企業(yè)技術人員股權激勵分期繳納個稅，增強企業(yè)自主創(chuàng)新內力。完善12366服務熱線管理，升級發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務。出臺《房地產企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質效。加強外出經營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。積極開發(fā)私房出租及個體零散稅收代征軟件，與AHTAX2009征管系統(tǒng)對接，實現委托代征工作信息化管理。加強稅收法制建設，出臺《稅收法制員工作實施辦法》，完善稅收法制員工作機制。規(guī)范科級領導職務選拔任用，對試用期滿科級干部進行組織考察，按期正式任用。深入推進“書香伴稅行”讀書活動，舉辦“品味書香、常誦經典”誦讀比賽，市局參賽節(jié)目榮獲全省地稅系統(tǒng)經典誦讀比賽第一。大力推進廉政文化建設向基層延伸，打造多元廉政文化載體，構建特色鮮明、內容豐富的廉政文化體系，增強干部拒腐防變能力。細化責任分解，開展專項考核，確保黨風廉政建設責任制有效落實。加強信息調研工作，全年被上級信息載體采用320余條，其中1篇獲省領導批示，4篇轉報中辦、國辦。**年，是新一屆政府的開局之年，也是**加快建設現代化新興中心城市，努力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的關鍵之年。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的方針，對整改措施實行嚴格審批制度，對整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改臺帳，實行銷號制度；先后建立了群眾議評制、片管制和巡查制、談心誡勉制、稽查聯動制、上門服務制、執(zhí)法責任制和過錯追究制等六個工作落實制度，做到了改進稅收政策宣傳覆蓋面不廣、執(zhí)法服務不盡對等、辦稅服務能力跟不上、服務方式不夠周全的四個改進。全局出現了“五多五少”的良好發(fā)展態(tài)勢：工作嚴謹、深入細致的多了，隨心所欲、粗心大意的少了；愛崗敬業(yè)、勤奮好學的多了，不務正業(yè)、得過且過的少了；作風扎實、紀律嚴明的多了，工作飄浮、自由散漫的少了；自我加壓、負重前行的多了，清閑自在、無所事事的少了；奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的多了，迷惘失落、毫無激情的少了，___地稅事業(yè)呈現出了強勁的后發(fā)優(yōu)勢。一年來，為切實扭轉我局以前工作的被動落后局面，我局加大了制度的規(guī)范化建設，先后建立和完善了政治思想、稅收業(yè)務和行政管理三大方面的制度和管理辦法二十多個，特別是上下班制度，請休假制度，爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法，信息工作考核獎勵辦法等制度的出臺，極大地調動了全局廣大干職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各項相關工作迅速得到規(guī)范，工作成效迅速得到顯現。源泉控管，互動聯控地強化了建筑安裝和車輛稅收的征管。嚴格管理，防微杜漸地加強了票證檢查。四、以夯實征管基礎為重點，精細科學，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面提高征管質量，夯實征管基礎，改進征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協調，力主成立了___市地方稅收護稅協稅領導小組，制定了___市地方稅收護稅協稅管理辦法，召開了由市政府組織的護稅協稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯合進行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯合組織的對全市房屋出租業(yè)的調查清理登記工作，繼續(xù)推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協作的車輛稅收聯控共管的成功作法。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發(fā)，先后開展了地稅院內住戶房屋的大檢修、水表的統(tǒng)一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關心人愛護人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。堅持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，實施特色工程。一、進一步認識加強效能建設活動的重要意義加強機關效能建設，是“一項破冰之舉，一場自我革命”，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮地稅職能、服務蚌埠奮力崛起的客觀要求，是實現“十一五”地稅發(fā)展目標、推進地稅事業(yè)實現新跨越的必然要求，是解決當前突出問題、提高地稅干部隊伍整體素質的現實要求，全體干部職工必須從政治和全局的高度，深刻認識加強效能建設的重要意義。一是將改進兩風、增強兩情貫穿始終。健全落實機制，加強督查力量，加大督查力度，對查找出的突出問題，一件一件地加以整改，做到有布置、有檢查、有反饋，確保取得實際效果。組織開展解放思想大討論活動。充分調動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，圍繞討論內容，廣泛征集加強效能建設的意見和建議。部分干部職工工作作風漂浮，節(jié)奏緩慢，效率低下，不能腳踏實地，沉不下身，靜不下心，遇問題回避，遇困難躲避，工作只求過得去，不求過得硬，臉難看、門難進、話難聽、事難辦的現象依然存在。稅收征管方面《稅收征管法》未完全執(zhí)行到位，在處理復雜稅收現實問題，特別是在處理與地方利益密切相關的稅收問題時，不能堅持原則底線，未能嚴格征管程序。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。今年，我們按照省局提出的“規(guī)范管理年”的要求，加強稅收征收管理，嚴格執(zhí)行征收紀律，嚴禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴禁貸款交稅，嚴禁空轉稅款，嚴禁轉引買賣稅款，嚴禁混級混庫，收入質量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現象，收入水份基本擠掉。通過抓稅源調研，挖掘稅收新的增長點。如把自主開發(fā)應用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續(xù)實行電腦監(jiān)控，全面取消手工開票點，建安行業(yè)稅收步入良性循環(huán)軌道，同比增收近千萬元。全市系統(tǒng)共對100多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補入庫稅款120多萬元。抽查了14戶企業(yè)、9戶個體戶。截止今年10月1日，我局已審批個體經營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。而一些本應該開征的稅種，如遺產稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。如某縣政府會議紀要規(guī)定：“香港豐業(yè)國際（集團）有限公司投資興建在城綜合大市場所產生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權沒有得到保障。干部知識結構亟需優(yōu)化全市系統(tǒng)干部不少，但人才并不多。按照省局的要求，全市系統(tǒng)的信息化建設需投入上千萬元，而我們現在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設發(fā)展的關鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協的大力支持，以期我市地稅工作實現科技興稅，提高征管效能。特別是私房裝修行業(yè)稅收，據我調查，僅xx城區(qū)就有近千萬元的稅收潛力。這是我們今后一段時期內科技興稅、征管改革的重大舉措。