【正文】 監(jiān)督執(zhí)行情況；(4)掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組報告應(yīng)急過程中的重大問題。國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導小組(以下簡稱公司應(yīng)急領(lǐng)導小組)，組長由國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理擔任，副組長由國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理擔任，成員包括各區(qū)域電網(wǎng)公司及公司總部有關(guān)部門負責人。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩憒和瓦解。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導小組(以下簡稱國家應(yīng)急領(lǐng)導小組)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過公司各級應(yīng)急領(lǐng)導小組和電力調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援等各項應(yīng)急工作。常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發(fā)第三篇：國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1總則、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制訂本預(yù)案。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)摸清各單位應(yīng)急救援裝備底數(shù)，督促各單位加強維護管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的情形。公安、交通運輸管理部門負責組織力量，加強停電地區(qū)的道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。市指揮部在省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。4．應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級。中石化常德分公司、中石油常德分公司負責保障發(fā)電燃料的應(yīng)急供應(yīng)。2．應(yīng)急指揮體系及職責市人民政府設(shè)立常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長及市經(jīng)信委主任、國網(wǎng)常德供電公司總經(jīng)理任副指揮長，市交通運輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負責人為成員。各區(qū)縣市人民政府（管委會）、市直有關(guān)部門（單位）按各自職責，做好應(yīng)急處置工作。附則本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍完成搶修任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部搶修組負責人同意，清點人數(shù)后離場。 技術(shù)保障 1．各發(fā)電企業(yè)和供電公司結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，制訂和完善各類事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實防止大面積停電的應(yīng)急措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施，制訂和完善事故緊急拉限電方案。4．突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查取證工作已完成。受影響或波及的各有關(guān)政府和有關(guān)部門、各類電力用戶按職責分工立即行動，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。在電力事故搶險過程中，各地區(qū)、各部門必須給予交通、通信、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持，必要時市領(lǐng)導小組決定請求武警部隊給予支持。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2．常州供電公司調(diào)度中心負責常州全市的電網(wǎng)信息的監(jiān)測、匯總工作，發(fā)現(xiàn)異常及事故情況立即向常州供電公司、常州電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室匯報。 快速反應(yīng)原則 在應(yīng)急處理各類突發(fā)事件時，應(yīng)在保證安全的前提下做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復(fù)快。 統(tǒng)一指揮原則在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急處理工作。3 預(yù)警預(yù)防 信息監(jiān)測與報告1．常州供電公司調(diào)度中心負責監(jiān)測用電負荷，發(fā)電廠負責監(jiān)測發(fā)電機出力情況變電站負責監(jiān)測母線電壓情況。 一般突發(fā)事件（Ⅲ級）預(yù)警常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下，為一般突發(fā)事件立即進入（Ⅲ級）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成常州電網(wǎng)非計劃減供負荷達到事故前總負荷的20%以下；⑵因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成市中心（鬧市地區(qū)）大面積停電，并不能立即恢復(fù)供電； ⑶政府行政中心等重要用戶停電對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成較大影響的事件。當發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施大范圍破壞，發(fā)生地震、洪汛、臺風、火災(zāi)及嚴重自然災(zāi)害、人身傷亡等原因引起電網(wǎng)事故，電力企業(yè)要迅速組織力量開展搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。 社會應(yīng)急發(fā)生大面積停電事件后，市領(lǐng)導小組應(yīng)迅速調(diào)動流動發(fā)電設(shè)備、事故搶險隊伍和儲備物質(zhì)；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)設(shè)備。2．電網(wǎng)停電負荷恢復(fù)80%及以上3．無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。儲備與保障措施大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。搶修地點在公共場所的，需封鎖和管制交通，防止人身傷亡。供電公司應(yīng)建立和完善應(yīng)急事件搶險搶修隊伍的檔案，加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強大面積停電恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學有效的“黑啟動”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運行水平。市交通運輸局負責做好搶險救援的人員、設(shè)備、燃料和應(yīng)急物資運輸保障工作。市指揮部辦公室接報后，根據(jù)事件嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機構(gòu)。Ⅰ級事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機構(gòu)。電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。消防部門應(yīng)做好各項滅火救援應(yīng)急工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶險物資，建立應(yīng)急物資儲備更新機制。本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。。。2組織機構(gòu)與職責。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。，造成下列影響之一，國家電網(wǎng)公司進入大面積停電預(yù)警狀態(tài)：(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下；(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，30%以下；(3)省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上，50%以下；(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上，70%以下；(5)因嚴重自然災(zāi)害等原因引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前的20%及以上，30%以下；(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)40%及以上，50%以下容量機組非計劃停機；(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。在超高壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設(shè)備損壞和停電。5應(yīng)急保障，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制。、運行值班、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。，公司及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急預(yù)案。（三）對重點設(shè)備的應(yīng)急事故處理程序：當出現(xiàn)電網(wǎng)停電故障時，應(yīng)重點檢查重要設(shè)備（如UPS、DC系統(tǒng)、變頻器、中大容量電機及事故發(fā)電機）的運行情況，并按《電氣運行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（詳見《電氣運行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）2．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動合母聯(lián)開關(guān)，按《電氣運行規(guī)程》操作，（詳見《電氣運行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）3．當兩條線路全部失壓時，各分變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號情況并與總變聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知車間領(lǐng)導、工段長，等待車間領(lǐng)導統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電?？梢灶A(yù)見，大面積停電會產(chǎn)生嚴重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調(diào)、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動可能因計算機數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業(yè)，金融活動被迫停止。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。我們認為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，反應(yīng)迅速，措施果斷。，只有這樣才能從容應(yīng)對。這樣做不僅是出于經(jīng)濟上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急