【正文】 堅決避免類似事故再次發(fā)生。他指出，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。加強監(jiān)測預(yù)報，注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。要提高公共安全體系精細化水平,每一個環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要切實抓好安全生產(chǎn),堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、相關(guān)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患。黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置,作出了一系列部署。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。責任重于泰山。我們強調(diào)一次安全生產(chǎn)，工作就會緊一陣，然后又松懈了。第三，要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要對干部們講清楚：當干部要有責，責任重于泰山；當干部有風(fēng)險，不要幻想當太平官。換屆以后，有的地方黨政負責同志換了，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也換了，有的是剛剛接手沒有經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)工作不在狀態(tài)，熱衷于忙無關(guān)緊要的事，不知利害。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。必須嚴格執(zhí)行爆破管理、電氣設(shè)備管理和防滅火管理制度，防范爆破、電氣失爆和煤層自燃等引發(fā)瓦斯煤塵爆炸。必須建立通風(fēng)瓦斯分析制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)流和瓦斯異常變化，必須排查隱患、采取措施。瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責任。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定：必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。超人員、超能力、超強度組織生產(chǎn)。職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。六打六治：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。（四起事故分別為：8月28日，湖南省常德市安鄉(xiāng)縣眾鑫紙業(yè)有限公司紙漿池內(nèi)發(fā)生中毒窒息事故，因施救不當造成8人死亡、1人受傷；8月31日，山西省運城市河津市華鑫源鋼鐵有限責任公司在進行高爐檢修時發(fā)生殘留煤氣中毒事故，造成4人死亡、4人受傷；8月31日，山東省東營市利津縣刁口鄉(xiāng)濱源化學(xué)有限公司在試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸著火事故，目前已造成5人死亡、7人失聯(lián)、27人受傷；9月1日，甘肅省隴南市武都區(qū)馬街鎮(zhèn)吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發(fā)生爆炸事故，目前已造成2人死亡、1人失蹤，23人受傷。（三）馬凱副總理2015年8月22日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議上指出：天津 港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)極為深刻，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題仍然突出、形勢依然嚴峻。2015年深圳 “12〃20”滑坡事故發(fā)生后作出批示：要求抓緊核實情況，全力組織搜救，全力救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡。他強調(diào)，要堅持預(yù)防為主、標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長效機制。（二）李克強總理2013年6月7日對全國安全生產(chǎn)電視電話會議指示：各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻吸取近期連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，以對人民生命高度負責的態(tài)度，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民的生命安全。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。要切實增強抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害能力,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設(shè),黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控等方面體制機制改革任務(wù),黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求進行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。下一步要標本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況。2013年7月18日在中央政治局第28次常委會上強調(diào)：第一，要強化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責。道路交通安全“五不兩確?！保翰怀佟⒉怀瑔T、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的必須停產(chǎn)整改。必須制定瓦斯防治中長期規(guī)劃和年度計劃，實行“一礦一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采達標，確保抽掘采平衡。必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。煤礦一通三防：通風(fēng)、防火、防塵、防瓦斯。特種作業(yè)：是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。安全評價：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全監(jiān)管責任“五覆蓋”：“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；政府主要負責人任同級安委會主任全覆蓋；向同級組織部門報送安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)完成情況全覆蓋；“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋。安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。六打六治：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。超人員、超能力、超強度組織生產(chǎn)。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定：必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責任。必須建立通風(fēng)瓦斯分析制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)流和瓦斯異常變化，必須排查隱患、采取措施。必須嚴格執(zhí)行爆破管理、電氣設(shè)備管理和防滅火管理制度，防范爆破、電氣失爆和煤層自燃等引發(fā)瓦斯煤塵爆炸。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。各級黨委和政府要增強責任意識。第二，要強化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。要經(jīng)常進行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查，什么時候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。當前,我國公共安全形勢總體是好的。公共安全無處不在。要認真汲取各類公共安全事件的教訓(xùn),推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經(jīng)驗。中央有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預(yù)案，加強預(yù)警及應(yīng)急處臵等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深刻總結(jié)教訓(xùn)，加強檢查督查，嚴格落實安全責任。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)。國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要派員指導(dǎo)地方做好搶險救援工作。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，確定檢查重點，確保取得實效。2015年在國務(wù)院油氣輸送管道隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議上強調(diào)：完善體制機制，加大整改力度，堅決打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)。包括“失誤——安全”功能（操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能）和“故障——安全”功能（設(shè)備設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或者自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)）兩個部分。企業(yè)三級安全教育：對新工人進行的入廠教育、車間教育和班組教育。事故處理“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。三非：非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。必須嚴格礦井瓦斯等級鑒定，煤礦對鑒定資料的真實性負責，鑒定單位對鑒定結(jié)果負責。必須落實以地面鉆井預(yù)抽、保護層開采、巖巷穿層鉆孔預(yù)抽為主的區(qū)域治理措施。道路旅客運輸安全生產(chǎn)“五嚴禁”：嚴禁營運客車超速行駛；嚴禁營運客車超員行駛；嚴禁營運客車串線行駛；嚴禁營運客車在高速公路上下旅客；嚴禁客運企業(yè)以包代管。二、國家領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神摘要（一）總書記2013年吉林省6該擔責任的時候不負責任，就會影響黨和政府的威信。但是今天研究的這些事故恰恰出在中央企業(yè)，出在中儲糧、中石油。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。要找兩種典型，一個是正面典型，一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的反面典型，現(xiàn)在正是找問題、集中解決問題的時候。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施。同時,我們要安而不忘危、治而不忘亂,增強憂患意識和責任意識,始終保持高度警覺,任何時候都不能麻痹大意。維護公共安全,必須從建立健全長效機制入手,推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新,加快健全公共安全體系。要堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。2013年青島市11他強調(diào)，要堅持預(yù)防為主、標本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長效機制。同時，要督促各地強化責任，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。2016年福建泰寧“5要堅持以問題為導(dǎo)向，針對重特大安全事故和大檢查中暴露出來的管理漏洞，健全安全管理體制機制法制，切實落實行業(yè)主管部門監(jiān)管職責。2015年在國務(wù)院安委會專家咨詢委員會第一次全體會議上強調(diào)：發(fā)揮思想庫和智囊團的重要作用，推動安全生產(chǎn)工作體制機制創(chuàng)新和改革發(fā)展。什么是安全生產(chǎn)工作所說的“三違行為”？答：“三違”行為是指安全生產(chǎn)工作禁令禁止的“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的現(xiàn)象。嚴格管理、嚴格訓(xùn)練，因為不規(guī)范、不熟悉、不清楚的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“三違”隨技能、素質(zhì)的提高，可以逐步得到糾正。“三違”的性質(zhì)分析：（1）習(xí)慣性“三違”：這是指在生產(chǎn)工作實踐中，長期或一段時間形成的一種行為定式，因為對規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定沒有理解或片面理解，對自身行為的可能危害性意識不到或意識不足，而習(xí)以為常的“三違”。（6）冒險性“三違”：個別管理人員、職工有一種極端錯誤的觀點：不違章不能生產(chǎn)。如出現(xiàn)事故可能危及全車間安全或大面積人群安全，則可定為一級崗位，其違章行為可能產(chǎn)生前述后果的，則為一級違章，相應(yīng)也給予一級處罰，依次類推，形成一套完備的反“三違”管理機制。（5）引入安全管理的計分制度：按“三違”等級，對應(yīng)給予“三違”計分處理；一年中計分達到一定程度，對來年安全獎勵產(chǎn)生影響；如重復(fù)，重大違章，計分達到本人標準頂點，則予以降級、留用察看、解除合同等處分（6）對“三違”個體有針對性地進行調(diào)整。活動的主題口號是“安全生產(chǎn)，青年當先。1凡在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)叫高處作業(yè)。2安全帶的正確掛法是高掛抵用。安全標志的作用是引起人們對不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生。（3）命令標志：用來表示必須遵守的命令。3交叉作業(yè)：凡有兩層（含兩層）以上作業(yè)人員，同時在同一垂直體內(nèi)作業(yè)，這樣容易發(fā)生物體打擊的作業(yè)，成為交叉作業(yè)。如何做才能不傷害別人？（1）你的活動隨時會影響他人的安全，尊重他人生命，不制造安全隱患。（3）不忽視以標識的或潛在危險并遠離之，除非得到充足防護及安全許可。會報警、會使用消防器材、會處理事故。4工程起重機的主要機構(gòu)有：起升機構(gòu)、旋轉(zhuǎn)機構(gòu)、變幅機構(gòu)和行走機構(gòu)。6六無目標：即不發(fā)生人員傷亡事故、不發(fā)生重大設(shè)備事故、不發(fā)生重大火災(zāi)事故、不發(fā)生重大污染事故、不發(fā)生重大交通事故、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。哪些情形不得認定為工傷? 有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺