【正文】 合理。**縣法院人員編制96人，在職76人，有法職的27人，除去行政領(lǐng)導(dǎo)、綜合人員及長(zhǎng)期病假人員共11人，實(shí)際在審判一線辦案的有16人，近三年來(lái)平均結(jié)案1898件，人均結(jié)案過(guò)百件。有的法官，經(jīng)濟(jì)收入不是他們重點(diǎn)考慮的因素。三是缺乏職業(yè)素質(zhì)保障。二、西部基層法院人才流失的原因法官吃“皇糧”，法官職業(yè)是鐵飯碗，法院曾經(jīng)是法律職業(yè)者神往的圣地，為何時(shí)至今日出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象呢？（一）沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的人才觀。如西部一縣法院從1993年開(kāi)始至今先后有28人調(diào)出法院，其中獲得法官任職資格后調(diào)出的人員有24名。第三篇：西部基層法院人才流失特點(diǎn)原因及對(duì)策（范文）西部基層法院人才流失特點(diǎn)原因及對(duì)策近年來(lái)，西部基層法院人才流失主要是法官的流失，已越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注。一些法院遇法官生病住院，很好地體現(xiàn)了對(duì)法官的人性化關(guān)懷。（四）提供個(gè)人事業(yè)發(fā)展的廣闊空間，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境和條件。實(shí)行嚴(yán)格的法官準(zhǔn)入和選任制度、持續(xù)教育培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的考核和淘汰制度，以抬高職業(yè)“門(mén)檻”，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高司法技能，提升道德素養(yǎng)，嚴(yán)格考評(píng)任用，保持法官整體素質(zhì)的可持續(xù)提高。法院外部，要建立獨(dú)立、統(tǒng)一的司法經(jīng)費(fèi)、人事管理保障制度，從根本上避免地方行政權(quán)力對(duì)司法的干預(yù)。西部基層法院目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)帶根本性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)是想方設(shè)法吸納、留住、培養(yǎng)和重用高素質(zhì)法律人才，防止人才流失。所有這一切，使法院人才得不到應(yīng)有的理解、尊重和肯定。另?yè)?jù)報(bào)載，供職于某稅務(wù)局的一位家長(zhǎng)因孩子學(xué)習(xí)成績(jī)差而批評(píng)他道：“你如果還不好好學(xué)習(xí)，以后只能去當(dāng)個(gè)窮法官算了！”可悲的是，該家長(zhǎng)所指“窮法官”還是高級(jí)法院一副院長(zhǎng)。表現(xiàn)在法院內(nèi)部不獨(dú)立，法官審理案件經(jīng)常受到來(lái)自內(nèi)部行政管理的干預(yù)、其他法官及上級(jí)法院的影響；法院和法官外部不獨(dú)立，辦案中經(jīng)常受到外界不正當(dāng)?shù)母深A(yù)、影響和控制。陜西省法院系統(tǒng)每年因此調(diào)出約數(shù)十人。前者是指人才因某種原因離開(kāi)法院另謀他就，從而影響法院工作的發(fā)展；后者則是指法院現(xiàn)有人才因激勵(lì)機(jī)制不夠等原因而失去工作積極性法院后備人才枯竭。四是實(shí)行人性化管理，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心干警的家庭生活，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。三是實(shí)行公開(kāi)選拔 人才制度，不搞暗箱操作。由中央財(cái)政撥專(zhuān)款，省高院派專(zhuān)人，最高法院編發(fā)專(zhuān)門(mén)教材，對(duì)即將進(jìn)入全省 法院系統(tǒng)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論、法律知識(shí)和各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)，培訓(xùn)時(shí)間以一年為宜，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，成績(jī)合格者頒發(fā)法官任職 資格，爾后分配到各個(gè)法院，即可直接任命審判職務(wù)，授予法官等級(jí)，從事審判工作。教育培訓(xùn)補(bǔ)償金的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省高院或最高人民法院制定，統(tǒng)一實(shí)施。一是從干部工作年限方面限 制。二是辦案用車(chē)輛、工作用電腦、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等裝（設(shè)）備，均由省高院統(tǒng)一配備、實(shí)施；三是在基本建設(shè)和裝（設(shè)）備方面，實(shí)行 山區(qū)、邊遠(yuǎn)、貧困縣域基層法院優(yōu)先原則，越是經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的基層法院越要優(yōu)先解決并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。二是法官法 規(guī)定的地區(qū)津貼、其他津貼、保險(xiǎn)和福利等保障，均應(yīng)盡快制定出臺(tái)并切實(shí)落實(shí)。”縣域基層法院人才的流向，與其境遇好壞不無(wú)關(guān)系。法院機(jī)構(gòu)級(jí)別應(yīng)與同級(jí)政府平等，法院內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)級(jí)別亦應(yīng)與同級(jí)政府的二級(jí)機(jī)構(gòu)平等；法院正副院長(zhǎng)、正副庭長(zhǎng)行 政級(jí)別應(yīng)分別與同級(jí)政府、二級(jí)機(jī)構(gòu)的正副職相對(duì)應(yīng)，普通法官行政級(jí)別應(yīng)略高于行政機(jī)關(guān)科員級(jí)公務(wù)員，縣級(jí)基層法院法官一經(jīng)任命為審判員就應(yīng)享受副科級(jí)以上 干部待遇，中、高級(jí)法院以此類(lèi)推。研究縣域基層法院人才流失問(wèn)題的現(xiàn)象和原因，就是為了解決這一問(wèn)題，已達(dá)到穩(wěn)定法官 隊(duì)伍、持續(xù)發(fā)展審判事業(yè)之目的。（三）城鄉(xiāng)差異是導(dǎo)致縣域基層法院人才流失的根本原因由于歷史的、政治的和地理區(qū)域的等方面原因，以及政府投資建設(shè)傾斜程度的不同，市區(qū)往往在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面都比縣域要優(yōu)越得多，尤以省會(huì) 城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市更為突出。法官法施行至今已十四年，但該法規(guī)定的由國(guó)家另行制定法官工資制度和標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)音訊，法官的工資職級(jí)按行政公務(wù)員套 改。高中級(jí)法院面向本省、本地區(qū)抑或 面向全國(guó)招納賢才，一些市區(qū)基層法院也面向全市范圍選調(diào)骨干。尤其是年輕的審判骨干，他們大都占有流向外地的較利優(yōu) 勢(shì)，許多人或在徘徊觀望，或在積極準(zhǔn)備，一旦時(shí)機(jī)成熟，則傾力外流。該院定編80人，現(xiàn)有在編74人，實(shí)際在崗71人，缺編6人，缺崗9人，%。這與 這些地方法院的人才過(guò)度流失密不可分。一、縣域基層法院干部流失現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，縣域基層法院（尤其是中西部地區(qū)縣域基層法院）深感人力不足、案多人少，難堪重負(fù)，以致出現(xiàn)告狀難、結(jié)案難、執(zhí)行難等諸多問(wèn)題。一是缺編人數(shù)多，工作難以展開(kāi)。由于該院干部流動(dòng)過(guò)頻，且往往是“入不敷出”，即調(diào)出的和“改非”、“離崗休息”、退休人員多，調(diào)入、招錄進(jìn)來(lái)的 人員少；流失的審判骨干多，進(jìn)入的審判力量少，無(wú)形中產(chǎn)生一種人才流出的貫性，人心思動(dòng)，無(wú)以安定。法院系統(tǒng)亦然。二是經(jīng)濟(jì)待遇和工作環(huán)境不優(yōu)。雖然法官的進(jìn)入門(mén)檻高、任職條件嚴(yán)、工作責(zé)任大，但得到的諸如職業(yè)權(quán)力、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)福利及辦公物質(zhì)保障卻很低甚或缺乏，法官?zèng)]有崇高的職業(yè)自豪感和幸福感。三、縣域基層法院人才流失問(wèn)題的解決措施研究存在問(wèn)題的現(xiàn)象及其原因，目的在于尋求解決問(wèn)題的良策。提升法院和法官的職級(jí)地位。古人云：“良禽擇木而棲，賢才擇主而侍。要把法官的審判津貼列入退休金范圍，具體操作應(yīng)與警察相同；對(duì)一九九 五年七月一日法官法實(shí)施后退休并評(píng)定了法官等級(jí)的法官，補(bǔ)發(fā)并保留其審判津貼；對(duì)法院的其他工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺(tái)并同樣列入退休金保障。一是辦公樓即縣域基層法院的“院”、“庭”建設(shè)，從征地、建房到購(gòu)置辦公桌椅等要“一攬子” 由政府負(fù)責(zé)，實(shí)行“交鑰匙”工程。“寬進(jìn)”，即招錄進(jìn)人時(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行逢進(jìn)必考和 《法官法》規(guī)定的基本原則前提下適當(dāng)放寬條件，如學(xué)歷可放寬到法律大專(zhuān)，取得司法統(tǒng)一考試法官任職資格證書(shū)可放寬到C類(lèi)，等等；“嚴(yán)出”，即對(duì)人才流出應(yīng) 有較嚴(yán)限制，從縣域基層法院流出干部，除屬上級(jí)法院選調(diào)、平級(jí)法院間雙向交流或本縣域內(nèi)干部交流者外，均應(yīng)有明確規(guī)定予以控制。凡屬以辭職方式調(diào)出的，教育培訓(xùn)補(bǔ)償金由其本人支付，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按前述規(guī)定。三是建立軍轉(zhuǎn)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)制度。要 建立干部政績(jī)檔案，將干部工作績(jī)效考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉級(jí)相結(jié)合，切實(shí)做到憑工作業(yè)績(jī)用人，憑工作能力用人，不憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜好用人。三是開(kāi)展有益的集體文體活動(dòng)和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，實(shí)行“官”“兵”同樂(lè)，“官”“兵”共學(xué)，營(yíng)造干部間親密友善、和諧共 處的良好氣氛，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。一、西部基層法院人才流失的特點(diǎn)（一）顯性流失與隱性流失并存。對(duì)某些地方的某些法院來(lái)說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)一司法考試已異化為出口關(guān)，不再是進(jìn)口關(guān)了。一是缺乏職業(yè)權(quán)力保障。1999年3月份最高法院面向社會(huì)高素質(zhì)法律人才公開(kāi)招考10名高級(jí)法官，因經(jīng)濟(jì)待遇差而報(bào)名者寥寥就是一個(gè)例子，更何況西部基層法院呢。優(yōu)秀者沒(méi)有受到激勵(lì)，平庸者沒(méi)有受到鞭策。三、西部基層法院人才流失的對(duì)策（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。一是強(qiáng)化法官的職業(yè)權(quán)力保障。三是強(qiáng)化法官的職業(yè)素質(zhì)保障?？蓮姆ㄔ阂酝馕崭咚刭|(zhì)法律人才進(jìn)來(lái)，把淘汰法官節(jié)省下來(lái)的錢(qián)補(bǔ)充到選任的法官身上。尊重、關(guān)心、體貼法官。與此同時(shí)，法院自身也要用嚴(yán)格的管理制度、先進(jìn)的法官文化，約束和培育法官的職業(yè)理念和職業(yè)操守，以保證法官的素質(zhì)與其尊榮的社會(huì)地位相匹配。（二）具有審判資格和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力者流失的居多。有的法院甚至已到達(dá)“無(wú)法官可任命”的窘境。表現(xiàn)在黨委、政府總是習(xí)慣于視法官為公務(wù)員，把法院當(dāng)成政府部門(mén)使喚！法院和法官獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的、尊榮的職業(yè)地位沒(méi)有應(yīng)有的保障?！坝械娜罩票究飘厴I(yè)的法官參加工作十五年了，月工資也僅800元左右！其收入還不及一個(gè)農(nóng)民臨時(shí)工，部分法官所慮及的是基本生計(jì)問(wèn)題，遠(yuǎn)不是維持法官職業(yè)的體面和尊榮了，那是多數(shù)法官所不能奢望的！”因此，法院里通過(guò)司法考試的人有相當(dāng)一部分幾乎都是毫不猶豫地選擇辭職當(dāng)律師，因?yàn)槁蓭煹氖杖氡确ü賹?shí)在是高得太多，在面對(duì)如此巨大的經(jīng)濟(jì)待遇差別時(shí)，又有幾個(gè)法官能夠堅(jiān)守當(dāng)一名清貧法官的選擇呢？（四）工作生活環(huán)境差，個(gè)人發(fā)展空間小，欠人性化關(guān)懷。**縣幅員面積3685平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)，50萬(wàn)人口。去向好的多：考入上級(jí)法院及公安機(jī)關(guān)的有12人，占43%；考入市委組織部、宣傳部、民政局等市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有6人，占21%；考入縣委辦、組織部、紀(jì)檢委等政府機(jī)關(guān)的有10人，占36%；流失人員中男性居多：流失男性干警22人，占79%；女性干警6人，占21%。按目前實(shí)行的女55歲、男60歲的退休規(guī)定，5年內(nèi)，該院還將有12名法官到年齡退休，法官年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，空缺的審判崗位無(wú)法及時(shí)得到補(bǔ)充，審判力量明顯不足，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。因此，認(rèn)真研究這一現(xiàn)象的內(nèi)在原因，是解決當(dāng)前基層法院人員流失問(wèn)題的基本前提。不報(bào)銷(xiāo)取暖費(fèi)、因辦案多支出的交通費(fèi)、通訊費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)只報(bào)銷(xiāo)50%，還要嚴(yán)格限定醫(yī)院、藥品種類(lèi)、是否住院，沒(méi)有住房公基金等多項(xiàng)福利待遇，也就是說(shuō)，除了微薄的工資之外，就沒(méi)什么福利可言了。不少法官不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。當(dāng)前，國(guó)家人才政策發(fā)生了極大變化，選拔人才方式日趨公開(kāi)透明，干部流動(dòng)渠道日趨暢通。我院調(diào)出28人中，有15人調(diào)入市級(jí)以上單位，其中有8人調(diào)入中級(jí)法院工作，7人調(diào)入市公安局、組織部、工商局等單位。（二）提高法官的工資及其他福利待遇。保證金可分為廉政保證金與終身廉政保證金，如果法官一年內(nèi)沒(méi)有觸及紅線，可發(fā)放廉政保證金，如果法官?gòu)臉I(yè)期間沒(méi)有觸及紅線，退休時(shí)可發(fā)放終身廉政保證金，這樣做既能吸引優(yōu)秀人才到法院工作，又能減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是關(guān)愛(ài)法官身心健康。干好基層工作需要的是一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)而不是高深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的作群眾工作的能力。法院與醫(yī)院好有一比，法官如同醫(yī)生，如果一個(gè)醫(yī)院的醫(yī)生如走馬燈般的更換，這個(gè)醫(yī)院治病救人的能力可想而知。這種情況常見(jiàn)于從業(yè)三年以上、已積累較多經(jīng)驗(yàn)人員。二、人才流失對(duì)企業(yè)的影響對(duì)企業(yè)而言，一個(gè)優(yōu)秀員工離職所帶來(lái)的影響是方方面面的，既有有形的，也有無(wú)形的。遇到這種情況后，如果公司沒(méi)有采取有效的挽留措施，員工的辭職就不可避免，到此，員工也就完成了“行為改變”、“心理上的工作撤出”、“身體上的工作撤出”三步曲，也即實(shí)現(xiàn)了從隱性流失到顯性流失的質(zhì)變。三個(gè)階段相互聯(lián)系，缺一不可。人才危機(jī)管理計(jì)劃應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上因崗制訂，依據(jù)各崗位的重要程度、可替代性強(qiáng)弱以及對(duì)任職者要求的高低進(jìn)行權(quán)衡選擇。（二）危機(jī)處理１、危機(jī)溝通管理危機(jī)溝通在危機(jī)處理過(guò)程中占有舉足輕重的地位，實(shí)施的好壞往往直接決定了危機(jī)影響能否得到有效控制。人才儲(chǔ)備必須建立在工作分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各崗位所需技能的高低和替代性的強(qiáng)弱來(lái)設(shè)定。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的培育，積極開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)員工之間的相互學(xué)習(xí)和交流，使優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化等無(wú)形資產(chǎn)固定在組織內(nèi)，不因個(gè)別員工的離職而流失；其次，運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)的合法利益，如與核心員工簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議或其他保密協(xié)議，防止離職員工帶走自己在職期間的職務(wù)發(fā)明、創(chuàng)造或是泄露公司商業(yè)秘密以及其他重要信息資源；另外，建立專(zhuān)門(mén)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將客戶資源、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)流程及其他企業(yè)重要信息備份在案，確保員工離職后這些資源牢牢掌握在企業(yè)手中。企業(yè)必須重新審視整個(gè)危機(jī)過(guò)程，對(duì)組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理活動(dòng)進(jìn)行診斷。