【正文】 鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實(shí)為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，地處江心洲，臨近，該鄉(xiāng)轄四個(gè)行政村，52個(gè)村民組，11400余人。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。要依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，進(jìn)一步采取國(guó)家補(bǔ)、地方配、農(nóng)民自籌等籌資辦法。同時(shí)，現(xiàn)有的1038處運(yùn)行的自來水工程基本都處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。該區(qū)農(nóng)村飲水工程用電原來執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌排用電標(biāo)準(zhǔn)，從2006年6月開始。2005年建設(shè)的新東集中供水廠，引進(jìn)了遠(yuǎn)程自動(dòng)恒壓控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)采集、水壓遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)、開關(guān)機(jī)泵遙控指揮等高科技現(xiàn)代化管理，使現(xiàn)有用戶水費(fèi)收繳率達(dá)到100%。工程建設(shè)前，由村里組織召開村民代表大會(huì)，征求村民代表意見，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后，由村委會(huì)把籌集上來的自籌資金存到水利局專戶，工程建設(shè)時(shí)與上級(jí)撥付資金統(tǒng)一使用。一、基本情況及主要作法沈北新區(qū)位于沈陽市北郊，區(qū)域面積1098平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個(gè)行政村。為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實(shí)施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實(shí)惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題?？墒?，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。二、我縣的現(xiàn)狀（一）、供水方式我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。我縣2007年、但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實(shí)惠，還需要進(jìn)一步思考。（二）、水源地缺乏保護(hù)根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染。四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對(duì)策與建議。其成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但運(yùn)行管理中存在的問題仍需要進(jìn)一步加以解決。相關(guān)同志深入鄉(xiāng)村調(diào)查走訪，宣傳飲用水安全的重要性，引導(dǎo)受益農(nóng)戶投資投勞。該區(qū)2000年建設(shè)的財(cái)落水廠，在設(shè)計(jì)工程供水能力時(shí)，除了考慮解決已有用戶即３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)村和６個(gè)企事業(yè)單位生產(chǎn)生活用水外，還考慮了用水分區(qū)內(nèi)的潛在用戶，使水廠的建設(shè)具有前瞻性，水廠建成后先后有用水分區(qū)內(nèi)的７個(gè)村并入管網(wǎng)，既節(jié)省了工程投資，又提高了經(jīng)營(yíng)效益。二、存在問題（一）電價(jià)偏高導(dǎo)致運(yùn)行成本上升。三、相關(guān)建議目前。根據(jù)水利部門測(cè)算，我市農(nóng)村飲水安全工程人均投資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到600元，并應(yīng)隨著物價(jià)上漲等因素的影響，投資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)提高。當(dāng)前我市農(nóng)村大部分地區(qū)還沒有進(jìn)行污水的集中處理，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)高度重視水污染防治問題，并貫徹到工程規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)行管理的全過程。1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。2農(nóng)村飲水安全面臨的問題群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。是農(nóng)業(yè)人口大縣區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。其中。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議進(jìn)行工程任務(wù)布署。（3）單位工程驗(yàn)收情況根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個(gè)單位工程，1個(gè)單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個(gè)分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長(zhǎng)度劃分，共劃分為475 個(gè)單元工程。工程計(jì)劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)合同某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報(bào)，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級(jí)專管機(jī)構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，對(duì)水廠運(yùn)行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識(shí)訓(xùn)練，確保工程良性運(yùn)行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會(huì)同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。2011年，由縣財(cái)政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長(zhǎng)沙參加了由中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的2011全國(guó)農(nóng)村供水單位運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。工程建設(shè)實(shí)行工程資金報(bào)帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施特點(diǎn)，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實(shí)行工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理模式，即根據(jù)各項(xiàng)工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級(jí)以上人均補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長(zhǎng)期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。在工程建設(shè)之初，我縣采取科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施，依據(jù)地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。二、農(nóng)村飲水安全工程建后管理情況農(nóng)村飲水安全工程惠及千家萬戶，為切實(shí)把農(nóng)村飲水安全這一事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，蘿北縣水務(wù)局以改善民生為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運(yùn)行管理機(jī)制。蘿北縣水務(wù)局2012年2月24日