【正文】 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效掌握重要時(shí)段、重大節(jié)日和重點(diǎn)部位的安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查，并適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為 。鄉(xiāng)人民政府2012年5月18日第三篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（龍政綜?2012?182號(hào)）的文件要求，特制定本實(shí)施方案。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安監(jiān)、派出所、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。各行政村、各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過(guò)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的扎實(shí)深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)。四、責(zé)任分工此次專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行業(yè)為兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)打擊。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）各區(qū)（新區(qū)）要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。四、組織領(lǐng)導(dǎo)市安委會(huì)成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張文副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府李一康副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市安委辦、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運(yùn)輸委、公安局、住房建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志為小組成員，統(tǒng)一組織開展我市“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。為深入貫徹落實(shí)年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的。非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放的。從2012年5月上旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬5月底）各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，于5月7日前報(bào)送市安委辦。市安委會(huì)將組織督查組對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，并召開專題會(huì)議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。（三）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。煙花爆竹（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?；?）分包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；消防（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。五、方法主實(shí)施步驟具體方法：堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）各行政村、各部門要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真梳理總結(jié)，對(duì)存在的突出問(wèn)題認(rèn)真研究分析，找出規(guī)律，進(jìn)一步建立完善“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。督導(dǎo)檢查不嚴(yán)的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)案件舉報(bào)，報(bào)告后不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以查處和處理的，以及應(yīng)當(dāng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施而不依法實(shí)施的、特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為及人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)督查任務(wù)。：（1）“三合一”、“多合一”場(chǎng)所；（2）人員密集場(chǎng)所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場(chǎng)所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。五、工作要求（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。根據(jù)市政府文件要求，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案并報(bào)送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報(bào)工作進(jìn)展情況，12月1日前報(bào)年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968）。設(shè)有專人管理，有安全防護(hù)措施，加鎖，保證飲用水安全。、應(yīng)急疏散預(yù)案演練，有經(jīng)過(guò)演練切實(shí)可行的應(yīng)急疏散預(yù)案。（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）醫(yī)院根據(jù)第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時(shí)解決自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬5月底）。各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。有關(guān)執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。要切實(shí)落實(shí)地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究