【正文】 村居民人均純收入從398元增加到1578元。主要表現(xiàn)在下列兩個方面：一是政策人員的優(yōu)化。當(dāng)時他們真是緊張，這時才真正理解股份制帶來的不僅是資本金的擴(kuò)大，更意味著責(zé)任。請回答：（1）馬寅初對人口問題的察覺及政策建議為什么沒有被政府采納？（2）從78年至今甚至將來很長一段時間內(nèi)計劃生育政策為何能持續(xù)執(zhí)行？ 計劃生育政策的持續(xù)執(zhí)行有哪些積極效果？答：（1）僅有專家學(xué)者對問題的察覺是不易于建立政策議程的，必須同時也得到有關(guān)權(quán)威人物的認(rèn)同和支持才能進(jìn)入政策議程。答：（1）材料3的一些情況說明出現(xiàn)了政策執(zhí)行偏差。據(jù)測算，1993年在社會零售物價上升13%的總幅度中，其中有相當(dāng)部分是由于價格秩序混亂而引起?？h委炸壩決定的精神實質(zhì)是為了保障人民的生命和財產(chǎn)少受損失，馮興同志的保壩作法比炸壩更能實現(xiàn)這一點(diǎn)。當(dāng)即電告在水庫指揮搶險的馮興同志，但馮興同志表示：炸壩將會造成巨大損失，并說自己在現(xiàn)場，對壩上的情況了解的最清楚，因而提出了不僅不要炸壩，而且還要增調(diào)民工堅持保壩，他的理由如下：一是認(rèn)為水庫水壩的負(fù)荷雖已達(dá)到設(shè)計承受能力的極限。（3）全部土地用來種植蔬菜，尤其要重視大棚蔬菜種植。請你幫A市政府?dāng)M定清泉河污染治理的政策目標(biāo)。附：案例分析1．A市著名的風(fēng)景區(qū)燕湖原本風(fēng)景秀美，近年來由于游客太多，管理混亂，湖水已嚴(yán)重污染，加之附近有一棉紡廠，該棉紡廠沒有污水排放管道，途經(jīng)燕湖向遠(yuǎn)郊的河里排放污水，經(jīng)過燕湖的管道閘門因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色廢水事故，使湖水污染更加嚴(yán)重，經(jīng)市環(huán)保局現(xiàn)場勘察，采集有關(guān)水樣檢驗、監(jiān)測，證實燕湖的水質(zhì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，附近的居民和游客對此很有意見，紛紛呼吁政策機(jī)構(gòu)著手治理燕湖。P400 8．現(xiàn)代公共政策分析中定性方法的核心是專家技術(shù)或稱智囊技術(shù)。3．改進(jìn)政策制定、實現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。自然資源和社資源都是有限的，如果不能及時終止一項已經(jīng)過時或是無效的政策，那將是對有限的政策資源的極大浪費(fèi)。B、組織，組織終結(jié)指伴隨著政策終結(jié)的組織縮減或撤銷。其次，政策制定者不愿付出太大的代價。政策調(diào)整是根據(jù)政策評估的結(jié)果對實施中的政策采取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行補(bǔ)充、刪減和修證。9．政策監(jiān)督的主體是從事監(jiān)控活動的個人、團(tuán)體和組織，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、大眾傳媒、利益集團(tuán)以及政黨和公民等。在始—中對比分析中要特別注意政策運(yùn)動規(guī)律中政策效力規(guī)律的影響，政策效力規(guī)律是政策運(yùn)動的基本規(guī)律。但是，在我國政策信息工作剛剛起步，信息系統(tǒng)尚不完備，在這種情況下政策評估的科學(xué)性、可靠性就會有不少問題。這使評估者不易確定某項政策的投入與產(chǎn)出或成本與效益之間的因果關(guān)系。一個完整的政策評估系統(tǒng)包含了五個要素，即評估者、評估對象、評估目的、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。P324 5．政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)：（1）政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系。（4）政策資源的不足。“原原本本傳達(dá)，不折不扣落實”，它的特點(diǎn)是執(zhí)行者把政策的原則性和靈活性嚴(yán)重地分離。（4）替代式政策執(zhí)行主要是指在政策執(zhí)行過程中，被換上了與現(xiàn)行政策表面一致而事實上背離的內(nèi)容。主要指在政策實施過程中，執(zhí)行主體僅做表面文章或只做政策宣傳而不務(wù)實際，或“陽奉陰違”或前緊手松，或敷衍塞責(zé)。P291 公共政策執(zhí)行再決策同時兼有政策執(zhí)行和制定的雙重特征，它屬于既有政策執(zhí)行過程中的一部分活動，其目的是直接為既有政策的對象服務(wù)。巴德克為主要代表。P280281 交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。P270272 從政策立法的政策范圍來說，并不是所有的政策都要法律化，而是哪些有立法必要的、比較成熟和穩(wěn)定的政策，即政策立法所具備的三要件。P255 9．公共政策方案評估與擇優(yōu)的兩種主要方法：預(yù)測性評估和可行性評估。P242 公共政策目標(biāo)具有問題的針對性和未來的預(yù)期性兩大特征。P236238 有了正常、民主、開放的覺察機(jī)制、過程，一些有可能嚴(yán)重的社會問題才能正常地進(jìn)入政府議程，并不必非等到特別嚴(yán)重時才引起人們的重視，并不必非要個別權(quán)威人物的認(rèn)同、支持和提出才倍受關(guān)注。頭腦風(fēng)暴法，又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。即政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策評估、政策終結(jié)。P169 8．公共決策過程是一個“公共選擇”過程，公共選擇理論有兩個基本假定：一是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，即每個人都是“理性的自私者”，他關(guān)心的只是個人利益的最大化。有能力的政府對某一政治問題能夠提出多種解決方案。間接主體主要包括在野黨、利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)）和選民。（2）安德森以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分，即實質(zhì)性政策與程序性政策。經(jīng)濟(jì)政策：包括產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、財政、貿(mào)易、環(huán)境、房地產(chǎn)、區(qū)域發(fā)展政策，等等。10．在當(dāng)代中國的公共政策形式構(gòu)成中，不存在著司法決策這一形式，而美國則存在司法決策這一形式。P108 3．公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案。10．試圖把經(jīng)驗主義與理性主義結(jié)合起來的公共政策研究方法所依據(jù)的認(rèn)識 2 論是邏輯經(jīng)驗主義。2．政治系統(tǒng)決策模型的提出者是美國政治學(xué)家伊斯頓。西蒙，其獲獎主要著作《管理行為》一書，被認(rèn)為是對管理性的組織機(jī)構(gòu)的決策過程進(jìn)行開創(chuàng)性研究的著作，他在理論上貢獻(xiàn)主要有兩個方面：提出決策的有限理性命題，構(gòu)建了有限理性決策模型；概括出了決策過程理論。P8 4．諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者美國的赫伯特P1315 12．公共政策學(xué)第二個發(fā)展階段的主要代表人物是德洛爾P3233 第二章 公共政策學(xué)的學(xué)科要素1．公共政策學(xué)的研究對象是公共政策。P9293 9．在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性的過程中，德洛爾提出的綜合模型叫規(guī)范最佳模型。P108 2．戴伊認(rèn)為“凡是政府決定做或者不做某件事的行為就是公共政策”，即認(rèn)為公共政策就是政府的作為或不作為。P118 9．美國的公共決策（政策）體制在橫向結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)形式為：立法決策+行政決策+司法決策。P120 15．依政策的社會內(nèi)容的不同，將公共政策分為如下基本類型，P141142即：政治政策：包括外交、國防、國家安全、公共安全、人力資源、階級、民族、政黨政策，等等。洛維為分析紐約市人事任免而做的一種類型劃分，分為分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社會福利政策屬于再分配性政策）。直接主體主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨組織以及某些領(lǐng)袖人物。P190 6．政府能力是指政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，有效的公共政策制定與強(qiáng)政府能力是分不開的。因此，不能一概而說社會問題就是政策問題。12．綜合西方學(xué)者的看法，結(jié)合我國的政策實踐，我們認(rèn)為，公共政策運(yùn)行一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)完成其生命周期，或政策周期。它有三個步驟：（1）飽和抽樣；（2）誘導(dǎo)性提問；（3）邊界估計。P235 6．進(jìn)入公共政策議程的條件主要有：（1）事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；（2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動；（3）要有正常、民主和開放的覺察機(jī)制、過程。3．公共政策目標(biāo)是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。P251 7．公共政策方案設(shè)計的基本原則有：（1）緊扣政策目標(biāo)；（2）規(guī)劃多重方案；（3）方案彼此獨(dú)立；（4）方案要有創(chuàng)新；（5）方案切實可行P252253 8．公共政策方案的評估與擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：（1）有利于元政策的實現(xiàn)；（2）能最大限度地實現(xiàn)有關(guān)政策的目標(biāo)；（3）消耗的政策資源盡可能地少；（4）實現(xiàn)政策目標(biāo)的風(fēng)險程度盡可能地??；（5）政策實施的副作用盡可能地小。立法系統(tǒng)的決策程序較行政決策程序復(fù)雜得多，一般 包括提出議案、審議議案，通過議案和公布議案這四個階段。P280 3．政策執(zhí)行理論有行動理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論和系統(tǒng)理論。（4）博奕模型，以美國學(xué)者E6．公共政策執(zhí)行再決策是實施過程的部分中斷，而非完全中斷。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有下列幾種：（1）象征式政策執(zhí)行。其典型表現(xiàn)就是“斷章取義，為我所用”。主要是指在政策實施過程中，執(zhí)行主體機(jī)械地照搬照抄。（3）利益集團(tuán)的壓力。P322323 由于政策對象既是政策的受體，又可能是政策活動的主體，他們對政策的成敗得失有切身的體會，因而有可能做出客觀、公正的評估。6．政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)：（1）社會生產(chǎn)力的發(fā)展（2）社會健康發(fā)展（3）社會公正7．影響政策評估的重要因素。（3）政策資源的混合和政策重疊。評估有賴于充分的信息。該方法主要包括“始—終”、“始—中”對比以及“有—無”對比。價值分析功能評價公式為V=f/C（其中V為功能值，C為某功能的實際成本，f為實現(xiàn)該功能的最低成本）。P355 2．政策的變動有兩種類型：斷裂型和漸進(jìn)調(diào)整型，斷裂型的政策變動是原政策的部分或全部終結(jié)。首先，制定者在心理上會有顧慮，抵觸情緒。（2）政策終結(jié)的對象：A、功能，功能的終結(jié)就是終止由政策執(zhí)行而帶來的某種或某些服務(wù)，在政策終結(jié)的所有對象中，以功能的終結(jié)最難。（4）政策終結(jié)的作用：A、政策終結(jié)有利于節(jié)省政策資源。2．公共政策研究組織是政策科學(xué)的研究工作者、實踐工作者和政治與社會活動者共同合作的場所，是融科學(xué)、知識與藝術(shù)為一體的綜合性政策研究和政策咨詢組織形式。P400 7．PPBS，即“計劃—規(guī)劃—預(yù)算系統(tǒng)”方法，是一種系統(tǒng)分析方法。政策信息咨詢是一種自下而上的視角進(jìn)行的政策咨詢。由于問題的日益嚴(yán)重，2001年元月A市政府決策采取措施治理清泉河。（2）全部種草代替種糧，全力發(fā)展黃牛、兔子等養(yǎng)殖業(yè)。4．某年7月2931日，嶺縣連降大暴雨，山洪暴發(fā)，河水水位迅速上漲，3月22日嶺縣水庫蓄水量已大大超過了設(shè)計能力，而且水位仍在上漲，縣抗洪搶險指揮部馬上召開緊急會議，經(jīng)過討論，大部分人認(rèn)為：炸壩泄洪是比較穩(wěn)妥的辦法。馮興同志的作法是與以上三點(diǎn)相一致的。某地服裝大廈，一件紫貂皮大皮在“讓利銷售”活動中，竟“讓利”37萬元；某地一家夜總會飲料標(biāo)價：一小杯“人頭馬”338元，一瓶礦泉水40元，一聽青島啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。請回答：（1）在計劃價格機(jī)制向市場價格機(jī)制轉(zhuǎn)變中，材料3反映出了政策執(zhí)行的 什么現(xiàn)象，為什么會產(chǎn)生這些現(xiàn)象？（2）材料4屬于公共政策執(zhí)行中的什么情況，這樣做有什么作用和意義。現(xiàn)在黨和政府對提出到21世紀(jì)中期要把總?cè)丝诳刂圃?6億以內(nèi)，因此現(xiàn)行計劃生育政策作為我國的一項基本國策仍長期繼續(xù)執(zhí)行?？稍僖凰慵?xì)帳，4500萬元的募集股，如無1000萬元的利潤，第二屆股東大會根本沒辦法向股東們交待。它可以促進(jìn)政策優(yōu)化。農(nóng)民越來越意識到，戶籍身分帶來的福利差距是一種社會分配的不平等。以上材料說明政策持續(xù)會帶來一些消極后果，會導(dǎo)致政策僵化，請你根據(jù)材料說明政策僵化的內(nèi)涵。（4）原有社會保障制度籌資渠道過窄，需要建立國家、企業(yè)、個人三方面合理負(fù)擔(dān)的社會保障籌資體系。企業(yè)三種核算的內(nèi)容和方法各不相同，但又緊密配合、相互補(bǔ)充，從不用側(cè)面擔(dān)負(fù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核算和監(jiān)督任務(wù)。簡述企業(yè)統(tǒng)計整理的概念及作用？ 答：統(tǒng)計整理是根據(jù)統(tǒng)計研究的目的和要求，對調(diào)查取得的各種原始資料，進(jìn)行科學(xué)的加工，使之成為系統(tǒng)化、條理化并能反映總體特種的綜合資料的工作過程。作為企業(yè)原始記錄則是按照企業(yè)統(tǒng)計、會計和業(yè)務(wù)三種核算的要求，通過一定的表格形式，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種情況所做的最初數(shù)字和文字記載。企業(yè)產(chǎn)品的表現(xiàn)形態(tài)有幾種？他們的內(nèi)涵各是什么？答：企業(yè)產(chǎn)品的表現(xiàn)形態(tài)可分為企業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)勞務(wù)產(chǎn)品兩大類。實物量統(tǒng)計是對企業(yè)生產(chǎn)成果的統(tǒng)計，工業(yè)產(chǎn)品實物量統(tǒng)計有其特殊性。計算內(nèi)容上的平衡原則在于：生產(chǎn)范圍劃在哪里，中間消耗和最終使用也計算在哪里，初次分配和再分配、原始收入和派生收入就在哪里分界。企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值不受企業(yè)生產(chǎn)起點(diǎn)變化的影響。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值采用“產(chǎn)品法”計算。新產(chǎn)品應(yīng)具備下列一個以上的條件： 有新的原理、構(gòu)思或設(shè)計； 采用了新的材料，使產(chǎn)品的性能有了很大的提高； 3 產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)哦有明顯的改進(jìn)； 4 擴(kuò)大了產(chǎn)品的使用范圍。3 速度指標(biāo)。答：國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語》中對全面質(zhì)量管理的定義是：“一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑”。把產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)因素控制起來，做到以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，重在提高。堅持質(zhì)量第一，把顧客的需要放在第一位，樹立為顧客服務(wù)，對顧客負(fù)責(zé)的思想，是我們社會主義企業(yè)推行全面質(zhì)量貫徹始終的指導(dǎo)思想，也是社會主義企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的目的所決定的。為了進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和避免企業(yè)間統(tǒng)計上的重復(fù)，企業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)計原則上是“誰發(fā)工資誰統(tǒng)計”，因而一些雖未參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，但卻由本企業(yè)支付工資的，如代培人員、借調(diào)人員、學(xué)習(xí)人員以及出國援外人員等，也統(tǒng)計在企業(yè)全部勞動者范圍內(nèi)。簡述企業(yè)原材料庫存量統(tǒng)計的范圍。它的大小、決定于原材料供應(yīng)周期的長短和平均日原材料消費(fèi)量的大小。最高儲備定額等于經(jīng)常儲備定額最高需要量、保險儲備定額需要量和季節(jié)性儲備最高需要量之和。這一特征說明了計提折舊的必要性。這個能力從工程學(xué)觀點(diǎn)看是理論上可達(dá)到的最大產(chǎn)出，即在既定技術(shù)可能條件下可以達(dá)到的最大生產(chǎn)潛力。企業(yè)選擇不同的會計政策和會計方法，會形成不同的財務(wù)成果。企業(yè)可分配利潤一般的分配順序是什么？ 答：企業(yè)可分配利潤一般按下列順序進(jìn)行分配：彌補(bǔ)企業(yè)以前虧損；提取法定盈余公積金；提取公益金；提取任意公積金；向投資者分配利潤。（經(jīng)濟(jì)方法）是政府在宏觀調(diào)控中常用的最有效的手段?！ā拔娜A獎”。（寧波北侖文化行業(yè)協(xié)會）。31.（執(zhí)業(yè)注冊）是在國家實行準(zhǔn)入控制的行業(yè)內(nèi)，從業(yè)人員取得法定的職業(yè)資格后，還須辦證執(zhí)業(yè)注冊登記手續(xù)方可開業(yè)。38.（網(wǎng)絡(luò)游戲）屬于以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，形式和內(nèi)容都有別于傳統(tǒng)文化的新型文化產(chǎn)品。46.（城市的精神文化）是城市文化的內(nèi)核或深層結(jié)構(gòu)。社區(qū)文化建設(shè)的主體性原則實際遇就是體現(xiàn)“以人為本”的基本原則。：由主要辦文化向管文化較多、由主要是微觀管理向宏觀管理較變、由主要是直接管理局間接管理較變。：環(huán)節(jié)。：認(rèn)識功能、整合功能、調(diào)適功能、導(dǎo)向功能、教化功