【正文】 夠解決的矛盾糾紛，要在第一時(shí)間加以解決，對帶有普遍性的問題，要本著依法依規(guī)和實(shí)事求是的原則，通過統(tǒng)一制定補(bǔ)充規(guī)定的辦法統(tǒng)一加以解決，確保任務(wù)完成。亟需在下一步工作繼續(xù)鞏固確權(quán)頒證成果，抓好成果的充分運(yùn)用，進(jìn)一步探索建立土地抵押機(jī)制等土地制度改革。一方面，二輪延包以來，農(nóng)戶戶籍變動(dòng)較大，有些農(nóng)戶全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，此次要求進(jìn)行土地確權(quán)登記，但又不具備本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，難以處理。另一方面由于土地利益越來越大，加上對確權(quán)登記的預(yù)期，農(nóng)民更加看重土地，擔(dān)心搞確權(quán)登記會(huì)激發(fā)新的農(nóng)村矛盾，可能會(huì)掀起一個(gè)新增人口爭要土地的高潮，增加本地信訪壓力。二是充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊(duì)員的作用，采取“一竿子插到底”的方式，將政策宣講到戶到人，全面提高群眾知曉率。五是嚴(yán)格督查考核。 構(gòu)建五大工作保障體系一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該文擬將貴陽市開展本項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和對策，以為正在推進(jìn)此項(xiàng)工作的各級政府部門提供參考。農(nóng)戶自行開墾的未利用地、“四荒”地等，已納入國土詳查耕地的，應(yīng)按實(shí)際面積納入“其他方式承包”登記。對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再登記。（二）強(qiáng)化部門溝通協(xié)作。同時(shí)做好迎接省、市驗(yàn)收和國家抽查的準(zhǔn)備。由鄉(xiāng)政府對村報(bào)送的土地確權(quán)登記頒證資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)、文字報(bào)告）進(jìn)行初步審核，符合規(guī)定的，以村或組為單位造冊，并報(bào)區(qū)級農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核審批，建立“一戶一簿”“一簿一號(hào)”的土地承包經(jīng)營權(quán)登記一簿，登記一簿中要附農(nóng)戶承包地塊示意圖。由鄉(xiāng)政府蓋章鑒證，其他方式承包的也可由公證部門進(jìn)行公證。由村工作小組人員與承包農(nóng)戶或其委托代理人共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，分調(diào)查指界和現(xiàn)場指界兩種方式。以戶口簿和婚姻、戶籍登記材料或證明材料確定家庭成 — 5 — 員。包括大地控制點(diǎn)、地形圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表、農(nóng)戶委托書、農(nóng)戶頒證申請書等。各村、組也要分別召開村干部、村民會(huì)議或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各村也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組，組成人員要由部分村民代表參加。（六）堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)。工作方案、重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，做到內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果四公開。總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。是新形勢下穩(wěn)定農(nóng)村土地制度、摸清基本國情、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)工作，是強(qiáng)化農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)途經(jīng)，對加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。確權(quán)登記頒證工作關(guān)系農(nóng)民切身利益，農(nóng)民群眾的支持和參與對這項(xiàng)工作的順利完成有著關(guān)鍵重要，我們將做好宣傳動(dòng)員工作，輿論先行，讓政策進(jìn)村進(jìn)戶，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性。（六）保障工作經(jīng)費(fèi)。對境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村牧區(qū)集體土地，暫不予登記。（三）準(zhǔn)確把握政策界限。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)牧戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由嘎查村上報(bào)蘇木鎮(zhèn)人民政府。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》要求，采用的實(shí)測方法為：航拍圖像輔以部分野外實(shí)測。（二）總體要求嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，探索完善耕地和“四荒地”等土地承包確權(quán)登記頒證工作。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、地理坐標(biāo)和權(quán)屬等，將農(nóng)牧戶承包地成圖、登記、頒證、造冊，建立健全農(nóng)村牧區(qū)土地承包數(shù)字信息管理系統(tǒng)。收集整理二輪土地延包方案、承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、方位圖及承包農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包地登記基本信息表。并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。根據(jù)蘇木鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。為妥善解決登記中的問題，在登記中應(yīng)當(dāng)采取以下步驟開展登記：對已經(jīng)簽訂承包合同，發(fā)放了土地承包經(jīng)營權(quán)證書，登記內(nèi)容（代表人或者共有人、承包地塊或者面積）與原登記簿內(nèi)容發(fā)生變化的，采取以下工作步驟進(jìn)行登記：⑴在入戶核實(shí)結(jié)束后，承包方應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向發(fā)包方提出書面申請，請求對登記簿進(jìn)行變更。實(shí)測面積不與按延包面積確定的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)牧民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。要組織力量對土地承包問題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。德勝鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合德勝鎮(zhèn)實(shí)際情況，對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作認(rèn)真全面部署，確保統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，采取有效措施，扎實(shí)有效推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。該項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將嚴(yán)格按照政策規(guī)定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進(jìn)，充分保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，堅(jiān)持原則、尊重事實(shí)、規(guī)范操作，防止在工作中出現(xiàn)新的矛盾。從2016年8月開始，到12月30日結(jié)束。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范開展工作。（五）堅(jiān)持全程質(zhì)量控制。（七）堅(jiān)持因地制宜鼓勵(lì)創(chuàng)新。方案內(nèi)容包括目的意義、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)、工作程序、工作措施等。區(qū)、鄉(xiāng)工作組和— 4 —村、組工作小組人員全程配合，共同組成調(diào)查隊(duì)伍。包括有關(guān)數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定界資料等。調(diào)查員在工作底圖上標(biāo)注地塊的分布情況，形成調(diào)查草圖。村、組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作小組— 6 —對地塊分布圖和調(diào)查信息公示表進(jìn)行審核后張榜公示，公示期限不少于7日。要保證同一戶承包申請的唯一性，申請表所填寫家庭戶籍信息必須要與 — 7 — 戶口簿、身份證信息相一致。召開村民大會(huì)，統(tǒng)一頒發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。（三）妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中出現(xiàn)的問題。— 10 —、新增地、經(jīng)濟(jì)地、荒地等問題。（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。2014年3月22日，貴陽市作為典型代表參加國務(wù)院全國承包地確權(quán)登記頒證座談會(huì)并做發(fā)言。建立了聯(lián)席會(huì)議、季度調(diào)度會(huì)議、階段總結(jié)會(huì)議、重大問題專題會(huì)議等四大調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。 規(guī)范確權(quán)登記工作程序?qū)嵭小叭奈逦逦濉惫ぷ鞣ǎ磮?jiān)持程序、方法、結(jié)果“三公開”；堅(jiān)持摸底調(diào)查表、確權(quán)登記方案、勘界確權(quán)、確權(quán)發(fā)證“四公示”；堅(jiān)持衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、經(jīng)營權(quán)證書、信息化系統(tǒng)平臺(tái)、綜合技術(shù)服務(wù)、工作流程“五統(tǒng)一”；做到確權(quán)登記通知書、二輪延包檔案清查確認(rèn)信息、戶籍確認(rèn)信息、勘界確權(quán)、承包地塊圖斑確認(rèn)信息“五到家”；確保承包地分配、承包地邊界四至登記、承包合同簽訂、承包地圖斑印制、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“五到戶”。 整合資源搭建信息平臺(tái)整合農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等資源，搭建“貴陽農(nóng)經(jīng)管理信息網(wǎng)”，涵蓋了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、“三資”管理等四大板塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理。一方面，1998年二輪延包時(shí)，按“增人不增地、減人不減地”原則對農(nóng)村土地按一輪土地情況進(jìn)行延包，留下較多遺留問題。上述特殊群體居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，不具有承包土地的主體資格但又實(shí)際耕管和擁有承包地，如將其實(shí)際占用的土地確權(quán)登記，又與現(xiàn)行法規(guī)不相符合。 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各級各有關(guān)部門都要組織開展政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。 細(xì)化政策措施一是研究出臺(tái)針對小城鎮(zhèn)落戶人員確權(quán)的專門政策，對其集體經(jīng)濟(jì)組織身份認(rèn)定、能否確權(quán)予以明確；二是針對農(nóng)戶普遍反映的二輪漏登地塊，或以多塊面積登記為一塊地的，研究明確統(tǒng)一的處理意見；三是研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定辦法，把復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)人員等部分特殊群體人員納入集體經(jīng)濟(jì)組織成員范圍，讓其擁有承包主體資格；四是探索將確權(quán)登記面積與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、征地補(bǔ)償安置掛鉤的措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民土地確權(quán)積極性。A、10年 B、30年 C、永久 D、30年或永久1按照省里統(tǒng)一要求，發(fā)包方調(diào)查應(yīng)該由（）負(fù)責(zé)完成。D、其它發(fā)包方調(diào)査以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。（）重新簽訂承包合同的日期為全縣簽二輪延包合同的起止日期。（）1大中專學(xué)生應(yīng)登記為家庭共有人。（）2農(nóng)戶自行開墾的土地，只要沒有爭議，就應(yīng)該確權(quán)給該農(nóng)戶。（）2信息公示要留有照片。浙江省實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)為界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差為177。（7分）6確權(quán)調(diào)查最終的檔案成果包括哪些？（8分）