非政府組織在公共管理中的作用(更新版)
【正文】 富社會保障的來源。我國學者丁元竹指出，在我國，活躍在困難群體援助等領域的非政府組織己經(jīng)成為我國社會保障體系的重要補充[7]。非政府組織既可以向社會提供各種精英群體，包括政治、經(jīng)濟和文化等各方面精英相互協(xié)商、合作、妥協(xié)和制衡的渠道和機制，又能成為不同階層利益表達和關系協(xié)調(diào)的組織平臺。一方面，非政府組織開展政府績效評估相對于政府內(nèi)部自身的評估而言，能夠更加的客觀公正。隨著我國社會改革的不斷深入，處于不同社會地位的群體會形成各種新的利益關系，有著各種不同的需求，非政府組織作為社會治理的主體之一，理所當然地成為政府的“說客”與公眾利益的代言人，發(fā)揮其上傳下達的作用[3]。 政府作為公共政策唯一的制定者，由于自身的能力、水平以及所掌握的信息有限，在公共政策制定中難免會出現(xiàn)一些失誤。本文闡述了非政府組織在公共管理中完善和監(jiān)督政府職能，促進社會民主平等，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧和發(fā)揮社會保障作用等方面的作用，并分析了非政府組織目前面臨的政府干預過多、社會公眾意識不足等問題，進而提出進一步發(fā)展非政府組織的一系列策略。非政府組織作為公民社會的主體日益受到學界和社會各界的重視，將非政府組織引入公共管理格局，實現(xiàn)政府與非政府組織的協(xié)同治理成為推動社會和諧進步的重要舉措[1]。 非政府組織不謀取政治權力，也不想成為政府體制的一部分，但是它們對政府的決策很關心。因此，非政府組織能夠在政策執(zhí)行的過程中對公共權力進行有效的監(jiān)督和制約[4]。社會穩(wěn)定與和諧是建設社會主義和諧社會的根本要求，我國非政府組織以其鮮明的組織特征和獨特的社會治理優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)揮著不可替代的作用 社會結構合理與否，是影響乃至決定一個國家或地區(qū)社會和諧的重要因素，也是衡量整個社會和諧的重要標志。 近年來年的群體事件暴露出的矛盾尖銳，階層參與多元化。也是非政府組織最早涉足的領域之一，我國從事慈善救助事業(yè)的非政府組織，在扶老、助殘、濟困、救災、助學等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，產(chǎn)生了深遠的社會影響。由于具有民間性的特征，使得非政府組織更容易貼近群眾，更容易有針對性的提供培訓項目。該省各地市的慈善總會、紅十字協(xié)會均是此種模式，許多社團是政府的一個行政部門，是“一套班子兩塊牌子[6]。雖然社會公眾捐贈意識有很大提高，但遠遠不能滿足非政府組織
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