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財(cái)政部部長樓繼偉在清華經(jīng)管學(xué)院演講全文(更新版)

2025-10-05 04:16上一頁面

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【正文】 貼,所以農(nóng)民都改種玉米。落實(shí)兩次全會(huì)確定的任務(wù),我們就能越過中等收入陷阱。我們剛才所說的那些問題,也就是勞動(dòng)力和土地為代表的要素流動(dòng)性、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外開放等等,在其他國家可能有二十年的演化過程,但是由于我們未富先老,只有五到十年的調(diào)整期。我們的財(cái)政能力應(yīng)該說還是比較強(qiáng)的,而且總體來說是比較謹(jǐn)慎的,勞動(dòng)力的流動(dòng)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性在下降,但并不是很嚴(yán)重,比如我們并沒有像歐洲和拉美那樣搞行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判。我們說的八十年代開始的那一階段不是一個(gè)正常情況,那是一個(gè)人為壓抑工資成本后的真實(shí)化的過程。在我國比較不利的是,這一過程的時(shí)間比較短。 為什么特別容易滑入中等收入陷阱,是怎么滑入的呢。實(shí)際上是停滯陷阱,但是容易發(fā)生在中等收入階段。所以在消化期,要去杠桿,而且要穩(wěn)妥地去杠桿。據(jù)審計(jì)署審計(jì),一年多過去了,這個(gè)數(shù)字又有增加。關(guān)于杠桿率,有很多的說法。這使得勞動(dòng)生產(chǎn)率在變化,在提高。第三,特別是2007年開始,工資陡然上升,工資增長高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長。也就是恰恰這個(gè)時(shí)候,世界金融危機(jī)爆發(fā),四萬億刺激政策出臺(tái),大規(guī)模的投資驅(qū)動(dòng)掩蓋了需要解決的問題。這個(gè)《勞動(dòng)合同法》是很有弊端的,當(dāng)然,很多人可能不同意我的看法。改革早期,基本是搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),到90年代中后期很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都垮掉了,因?yàn)檎嬲氖袌?chǎng)化開始后,遂形成了真正的競(jìng)爭,那些夾縫中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再有競(jìng)爭力。如果講的面特別廣,就沒法概括,因此我著重從勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資增長的關(guān)系方面來講。講這么一個(gè)更宏觀一點(diǎn)的題目。這個(gè)周末是清華校慶,明天校里有活動(dòng)(清華建校104周年)。我想講四個(gè)方面。早期成本真實(shí)化過程持續(xù)到九十年代的中早期,壓抑的工資已經(jīng)基本上解決。 在前面兩個(gè)階段,經(jīng)濟(jì)增長基本達(dá)到9%—10%,而且可以說是基本健康的;當(dāng)然,也有很多扭曲,比如說養(yǎng)老、醫(yī)療、住房改革都還存在很多問題,但是被巨大的人口紅利縮小了這些扭曲帶來的效應(yīng),使得經(jīng)濟(jì)增長比較快。推行企業(yè)集體談判是對(duì)的,但是提出行業(yè)集體談判和區(qū)域集體談判,是可怕的,歐洲就是這個(gè)問題造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化。歸納一下改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長,就是如下三個(gè)階段:80年代到90年代中早期,90年代中期開始一直到2007年,2008年刺激以后一直到現(xiàn)在。我們的工資已經(jīng)沒有競(jìng)爭力,與此同時(shí),勞動(dòng)合同法又削弱了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指為結(jié)構(gòu)調(diào)整而實(shí)行的結(jié)構(gòu)改革。我認(rèn)為,拿這個(gè)比例和美國比其實(shí)是不合理的。我們可以看一個(gè)簡單的數(shù)。僅從這兩期疊加看,gdp增長速度是不樂觀的。 為什么我們滑入中等收入陷阱的可能性非常大。由于開始時(shí)勞動(dòng)力幾乎無限供給的,所以工資的增長并不是很快。 不滑入陷阱需要什么條件呢。而且這些環(huán)節(jié)往往是綜合的,容易表現(xiàn)為民粹主義,社會(huì)浮躁,法治缺失,腐敗盛行,最后出現(xiàn)陷阱。拉美行業(yè)集體談判帶來的問題也很大。如果我們不做出很有作為的一些調(diào)整,落入停滯陷阱的可能性是很大。2014年,%,比我們相近發(fā)展水平的國家低10個(gè)百分點(diǎn);%,其他是所謂的常住非戶籍人口。現(xiàn)在的做法就是國家用所謂的經(jīng)濟(jì)杠桿直接配置資源,而不是市場(chǎng)配置資源,國家作為補(bǔ)充。種大豆的收入比過去畜牧業(yè)收入高,阿根廷能回去嗎。 放開價(jià)格,讓市場(chǎng)配置資源,實(shí)際上是勞動(dòng)力和土地資源的市場(chǎng)配置。第二是戶籍改革。我們必須打破阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的一些障礙。勞動(dòng)力向最能發(fā)揮其效能的領(lǐng)域和地域流動(dòng),是城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。財(cái)政現(xiàn)在成立了一些基金,把過去直接面對(duì)企業(yè)的資金改造成“種子基金”,就是引導(dǎo)社會(huì)上的一些基金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投資,比政府自己做要強(qiáng),而且還減少了腐敗的機(jī)會(huì)。我們的城市不僅人口密度低于世界平均水平,更不要說oecd國家,而且交通還比人家擁擠。社會(huì)保險(xiǎn)要精算平衡,收繳、給付、投資收益以及替代率、給付年齡等等都是精算調(diào)整的因素。而且這幾年非常非常關(guān)鍵。要置換債務(wù)緩釋風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)換方式,例如轉(zhuǎn)成規(guī)范的ppp方式,從而在規(guī)范中增長。保險(xiǎn)法卻規(guī)定為儲(chǔ)蓄了,而不是保險(xiǎn)。我認(rèn)為,我們?nèi)绻徊扇〈胧?,就有可能?%左右的增長速度,但如果采取措施真正推行很好的改革, %—7%是完全可行的,而且是實(shí)實(shí)在在,人民在當(dāng)前和長遠(yuǎn)都受益的包容性的中
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