【正文】 相+，實(shí)現(xiàn)1+12，并且能催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我國(guó)的廁所革命越來(lái)越具有國(guó)際影響。新農(nóng)村建設(shè)，在景點(diǎn)旅游的情況下是不考慮民居建得怎么樣的。今后再出現(xiàn)這樣的事情，希望新聞媒體要看事情的本質(zhì)，看這個(gè)地方有沒(méi)有依法有效的治理機(jī)制，有沒(méi)有這個(gè)青霉素。前不久哈爾濱出現(xiàn)了“天價(jià)魚”，還有先前的青島“天價(jià)蝦”，都造成了較大影響。屬于糾紛調(diào)解類的問(wèn)題，要由旅游巡回法庭處理。從過(guò)去對(duì)農(nóng)村管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城市管理，從農(nóng)民到市民，釋放的信息就是要邁入城市化、工業(yè)化、信息化。具體而言就是要建立綜合管理體制，設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局（1+3），以及與交通等相關(guān)聯(lián)的聯(lián)合治理機(jī)制（1+3+x），這是景點(diǎn)旅游模式向全域旅游轉(zhuǎn)變的第一大突破。 七是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。公益性的或以公益性為主的景區(qū)，要免費(fèi)或者低價(jià)。 一、瞄準(zhǔn)“九大轉(zhuǎn)變”，這是目標(biāo) 一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。為改變千百年來(lái)落后的如廁習(xí)慣，新中國(guó)成立以來(lái)開展了多次衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并廣泛宣傳，雖然有所改變、有所提升，但客觀講沒(méi)有發(fā)生根本性變化。在新的格局下，如果我們不順勢(shì)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新觀念，還是停留在景點(diǎn)景區(qū)的階段，就適應(yīng)不了新時(shí)代的要求。全域旅游是按照習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)旅游30多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，分析未來(lái)35年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)旅游發(fā)展的大趨勢(shì)所作出的戰(zhàn)略選擇。今天上午，大家在中衛(wèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，對(duì)中衛(wèi)旅游“1+3+x”的綜合管理體制有了深刻感受。討論的內(nèi)容、涉及的范圍都有了新的拓展。昨天我們成功地在銀川舉行了中美旅游高層對(duì)話，這是歷屆規(guī)模最大的一次。 寧夏黨委政府高度重視，把這兩大盛會(huì)作為對(duì)寧夏旅游發(fā)展的一次檢閱，剛才寧夏的書記在講話中展示了寧夏黨委政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的深刻理解和宏偉規(guī)劃，以及相當(dāng)扎實(shí)的政策舉措。我想還是要回到《全域旅游大有可為》，這是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，我們先后到東部、中部、西部地區(qū)，深入到城市、景區(qū)以及山村、漁村、鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研。像江浙滬這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，非景點(diǎn)景區(qū)旅游人數(shù)占到65%以上，其他地方也有類似情況。就拿廁所習(xí)慣來(lái)說(shuō)。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是要瞄準(zhǔn)“九大轉(zhuǎn)變”，致力“十大突破”，避免“八個(gè)誤區(qū)”。對(duì)門票經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，實(shí)事求是地處理。 四是要從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變。旅游企業(yè)要幫助景區(qū)周邊群眾開展旅游扶貧，扶貧任務(wù)完成了的，要帶動(dòng)周邊群眾開展旅游致富。 二、致力于“十大突破”，這是重點(diǎn)，也是路徑 第一，在綜合管理體制改革上要有突破。從地區(qū)行署到市，發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想完全不同。也就是說(shuō)，屬于治安的問(wèn)題，要由旅游警察來(lái)查處。工商總局對(duì)工商旅游分局非常支持。旅游警察做得好，旅游法庭得力，工商旅游隊(duì)伍依法作為，就能有效解決問(wèn)題。景點(diǎn)旅游模式?jīng)]有全面的要求，然而在全域旅游的情況下，水利不再僅僅是具備防洪、排澇、灌溉等功能，還應(yīng)兼有旅游的功能；交通，不僅要考慮物流，還要考慮景區(qū)的通達(dá)性和公路、鐵路沿線的景觀性、觀賞性?，F(xiàn)在各省都動(dòng)起來(lái)了。旅游是無(wú)邊界的產(chǎn)業(yè)，還找不出哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)不能夠跟旅游融合的。這是工業(yè)旅游促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的典型例子。旅游扶貧是最具有尊嚴(yán)的扶貧，讓貧困人口、貧困民眾通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)改變貧困狀況。逐步減少，乃至于最終消除長(zhǎng)期困擾我國(guó)旅游的不文明行為，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。有的地方，一些導(dǎo)游變成導(dǎo)購(gòu)，現(xiàn)在雖然有所收斂，但是還沒(méi)有絕跡。希望各地抓緊自查自糾。我們要抓緊結(jié)束全國(guó)旅游數(shù)據(jù)體系缺失的歷史。這里要強(qiáng)調(diào)的是，地方開展國(guó)際合作與交流要遵守中央外事紀(jì)律，不能一擁而上，要系統(tǒng)地去做。對(duì)這一成果，我們要充分尊重。在5月份的浙江桐廬現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我講了七點(diǎn)，后來(lái)又加了一點(diǎn)，歸總為“八點(diǎn)憂慮”。城市規(guī)劃建設(shè)這個(gè)教訓(xùn)是值得我們引以為鑒的。旅游發(fā)展要突出自己的特色，深挖自己的資源優(yōu)勢(shì)，要把旅游發(fā)展緊緊和地域特色、文化特色、資源特色等諸多要素相結(jié)合，開發(fā)出真正有內(nèi)涵、有特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，13而不是脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際粗暴地克隆、甚至低劣地偽造，弄出一批“假大空”的東西。我們要學(xué)習(xí)桐廬的經(jīng)驗(yàn)。 14同志們，全域旅游得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、大力支持和社會(huì)的積極響應(yīng)，這是我們的工作基礎(chǔ)和