【正文】 年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、馬克思主義世界觀教育、社會主義法治理念教育等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。今年3月，根據(jù)省委政法委、省司法廳關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研的指示精神，我們對全市司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市司法行政隊伍建設(shè)的概況 我市司法行政系統(tǒng)包括xx市司法局系統(tǒng)、xx區(qū)司法局系統(tǒng)、xx市司法局系統(tǒng)，全市隊伍包括市、區(qū)司法局機(jī)關(guān)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員、律師、公證員、基層法律者、國家司法鑒定人。各單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。因此，要解決這支隊伍中存在的問題，就必須迅速及時地開展對這支隊伍的教育整頓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、思想、道德素質(zhì)和政風(fēng)、行風(fēng)、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)他們服務(wù)為民和依法辦事的責(zé)任意識，為司法活動提供公正、科學(xué)、合法的證據(jù)。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)??；二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心 力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊伍散；三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。自2014年以來，全市司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評議，開展了隊伍的教育整頓活動。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作： 一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷*人。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作： 一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。班子是隊伍的核心。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。 （五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。 二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。 班子是隊伍的核心。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。 （五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。從地域分布上看，地級司法行政隊伍共有117人，％；縣級司法行政隊伍共有324人，％。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有**人，占**％；30－40歲的有**人，％。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。創(chuàng)建活動是隊伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。設(shè)辦公室、法制宣傳科、基層工作科3個科室（內(nèi)設(shè)科室未定級別），局機(jī)關(guān)下設(shè)法律援助中心和公證處2個二級機(jī)構(gòu)；另外，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和社會聯(lián)動調(diào)解工作委員會辦公室設(shè)在區(qū)司法局，局長和主管副局長分別兼任辦公室副主任；管轄13個基層司法所，3個律師事務(wù)所，3個法律服務(wù)所。幾年來，區(qū)司法局在隊伍中，先后開展了黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政隊伍的政治思想素質(zhì)。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。 （二）工作主動性不夠強(qiáng)。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。班子是隊伍的核心。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。堅持獎罰激勵、表率激勵、目標(biāo)激勵相結(jié)合，嚴(yán)格考核結(jié)果兌現(xiàn)。二是要完善人員的交