【正文】 體措施 （一）細(xì)化安全責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真落實各項安全責(zé)任制 嚴(yán)格規(guī)范安全目標(biāo)責(zé)任管理制度，制定細(xì)化安全責(zé)任總目標(biāo)，并把安全責(zé)任目標(biāo)任務(wù)納入到部門單位、企業(yè)經(jīng)營等重要工作的組成部分中，然后從上到下責(zé)任到人、層層分解，把涉及到本單位、本行業(yè)、本崗位直至每個員工的安全責(zé)任目標(biāo)真正落實到位，縱到底、橫到邊，形成縱橫交錯、全面覆蓋的氛圍局面。主體責(zé)任不到位。四是利用網(wǎng)絡(luò)等多形式多渠道開展“五進”活動，提高了社會公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會水平。 五、發(fā)動群眾參與是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本 重點是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，營造“要我安全”為“我要安全”的社會氛圍。今年我們一方面建立了規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩個延伸，一個延伸就是縣（區(qū)）安監(jiān)、農(nóng)機、海事、質(zhì)監(jiān)等部門依法把本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)和按簡易程序?qū)`法行為的行政處罰權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員依法監(jiān)管，交通運管和公安部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選聘鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，在轄區(qū)派出所指導(dǎo)下對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社道路安全實施監(jiān)管。不管是隱患排查治理還是安全生產(chǎn)專項整治，都堅持了生產(chǎn)經(jīng)營單位自查，行業(yè)主管部門抽查，市安委會6個綜合督查組包區(qū)域督查，市委政府目標(biāo)督查辦牽頭組織隨機暗訪檢查的連環(huán)督查督辦促落實的辦法。 二、嚴(yán)格落實責(zé)任是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵 市委、市政府緊緊抓住政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體這一關(guān)鍵，把全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任既作為最基本的著力點，也作為工作的“總抓手”。到11月底，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、%、%、%，死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)（120人）的80%。長期以來，我們對安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺和經(jīng)驗，往往是事后追查，被動的進行事故管理難以做到事前預(yù)防。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機制體制，促進單位的安全和諧發(fā)展。再者，實際上，在一個單位所有的部門都從事著生產(chǎn)、管理活動，其中都潛伏著一定的危險因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進行管理的，其中的安全問題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。要加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作： 一、堅持“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則。堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。 聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。特別是7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要加快修訂安全生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。主要任務(wù)有三項：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認(rèn)真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。這一認(rèn)識是片面的、錯誤的。人的正確行動來源于正確的思想而正確的思想離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。在思想教育的同時要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯誤觀點，如：重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對立起來，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀，認(rèn)為事故無法避免；冒險蠻干、逞強好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。 四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類安全生產(chǎn)事故。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持是構(gòu)建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提 2014年“”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震驚，市委、市政府一班人深刻認(rèn)識到建立一個既能調(diào)動積極性，又卓有成效且能持之以恒的運行機制是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。二是嚴(yán)格目標(biāo)考核。既重事后究責(zé)，更重事前防范和過程管理。與此 同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（區(qū)）安監(jiān)局為本轄區(qū)的煤礦、井工開采的非煤礦山和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐了專職安全監(jiān)管員加強現(xiàn)場監(jiān)管。堅持“兩級機構(gòu)，三級網(wǎng)絡(luò)”配套聯(lián)動，對一些需由多個相關(guān)執(zhí)法部門、單位查處的重大突出問題，安監(jiān)、公安、建設(shè)、國土等相關(guān)監(jiān)管部門通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，收到了整合力量重點擊破的效果。二是培育“我要安全”的責(zé)任主體。 一、目前在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題 談到如何加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，就必須從分析安全生產(chǎn)存在的問題方面入手，尋找產(chǎn)生問題的根源。每年的歲末年初、長假節(jié)日期間，正是搞好安全工作的關(guān)鍵時期，但人們往往容易在這期間松懈放松安全工作。同時，進一步加強對安全責(zé)任目標(biāo)實施過程的管理和監(jiān)控，對安全責(zé)任目標(biāo)進行嚴(yán)格的考核與評價，獎優(yōu)罰劣，真正發(fā)揮出安全責(zé)任目標(biāo)的激勵獎懲作用。安全教育中，我們可針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強提高安全培訓(xùn)效果。他們做的是一種被動接受，是“要我安全”，搞形式主義，搞應(yīng)付；二是“三項制度”、“隱患排查治理制度”等一些軟件資料僅僅停留在了字面上，鎖在柜子里，放在書架上，掛在墻上，不能真正得到落實，到具體崗位上一問一查，問題百出。也絕對不能走過場，中介機構(gòu)不能收了培訓(xùn)費，草草了事，不負(fù)責(zé)任的發(fā)證；五是在 把好許可發(fā)證關(guān)口的基礎(chǔ)上，加大加強日常監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法力度。 第22頁 共22頁