村委會(huì)無候選人直選的優(yōu)點(diǎn)和面臨的問題及對(duì)策(更新版)
【正文】 眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)。一是要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，化解矛盾，強(qiáng)化指導(dǎo)，保證選舉工作按照上級(jí)精神認(rèn)真落實(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)完善村民對(duì)村委會(huì)成員的罷免機(jī)制，這是對(duì)出現(xiàn)村委會(huì)無候選人直選結(jié)果失控后的最后補(bǔ)救方法。本來，在村委會(huì)正式換屆選舉投票前，要組織候選人在黨員和選民大會(huì)上開展競(jìng)職演說，充分表達(dá)其競(jìng)職優(yōu)勢(shì)、治村思路和三年工作計(jì)劃，讓黨員、選民更好地了解候選人的能力和意圖。對(duì)認(rèn)定確屬賄選只是宣布當(dāng)選無效，而沒有明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)上的處罰，何況由于取證難，宣布無效也較困難。 無候選人直選由于不確定候選人，村民完全憑自己的意愿投票，這樣投出的選票就較分散，特別是一些村受宗族勢(shì)力、地域因素等方面的影響，可能會(huì)使選票更分散。 三提高。實(shí)行無候選人直選，選民只需投一次票，這樣不僅減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作量，而且最大限度地減少換屆選舉對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的影響，大大降低了選舉的成本?？h在今年村民委員會(huì)換屆選舉中，49個(gè)村采取了無候選人直選，%，全部一次性成功。 一降低。當(dāng)前在村委會(huì)換屆選舉中采用送錢、送物等不正當(dāng)競(jìng)爭手段變相買票的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)行村委會(huì)無候選人直選可以有效地抵制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，減少財(cái)物對(duì)村民投票的干擾，使村民投票更能反映自己真實(shí)的意愿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣這次49個(gè)采取無候選人直選的村的參選率達(dá)到95%以上；二是提高了當(dāng)選村干部的素質(zhì)。 選舉結(jié)果可能失控。 當(dāng)選村干部的結(jié)構(gòu)較難把握。 三、對(duì)策措施 由于目前沒有多少成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，村委會(huì)無候選人直選可能會(huì)在具體操作過程中面臨以上一些問題，但從這次選舉實(shí)踐看，村委會(huì)無候選人直選利明顯大于弊，應(yīng)該大力提倡，以推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。同時(shí)村委會(huì)成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過半數(shù)（參加投票選民過半數(shù)和贊成票超過參選票過半數(shù)）即可，所以候選人實(shí)際上只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成票即可當(dāng)選，而罷免村委會(huì)成員贊成票必須超過全體選民半數(shù)以上方可通過，在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的情況下，罷免村委會(huì)成員很難達(dá)到法定要求，因此，建議適當(dāng)降低罷免門檻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證村委會(huì)無候選人直選和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。 嚴(yán)格依法辦事。選舉期間，可設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等，相關(guān)部門要加大對(duì)選舉過程的監(jiān)督力度，對(duì)凡有法不依，以言代法，壓制民主的錯(cuò)誤做法，要及時(shí)制止并明令糾改，做到有錯(cuò)必糾。 第10頁 共10頁
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