對政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制的思考(更新版)
【正文】 投入還是用自身財力投入到非競爭性領(lǐng)域都有較大幅度增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，政府投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重從2003年 的12％提高到2007年的18%，不僅對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)力拉動作用，而且基本解決了長期困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人民生活水平提高的用電難、用氣難、行路難、飲水難、看病難和農(nóng)村群眾廣播電視難六大難題，為我市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。行業(yè)、部門之間從自身利益出發(fā)爭項目、爭投資造成重復(fù)建設(shè)就難以避免。一些項目雖成立了法人機(jī)構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，有的工程指揮部和項目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)。目前，國家對政府投資項目在1991年后沒有出臺新的竣工驗收辦法，驗收的組織也不明確，業(yè)主、行業(yè)、項目審批部門等多種形式牽頭驗收，大部分項目只進(jìn)行單項工程驗收，而沒有進(jìn)行工程的綜合竣工驗收。由于沒有嚴(yán)格的決策失誤責(zé)任監(jiān)督制和 第4頁 共4頁
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