【正文】 換證手續(xù)。省安委辦研究制訂下達(dá)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)，并層層分解落實(shí)到市、縣（區(qū)）基層，逐級(jí)、定期考核通報(bào)，推動(dòng)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。開(kāi)發(fā)建設(shè)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，搭建面向政府、企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺(tái)，以信息化技術(shù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、認(rèn)定、公告、牌匾證書(shū)的頒發(fā)等相關(guān)工作程序和制度。安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。 。重點(diǎn)圍繞《20082010年全國(guó)安全生產(chǎn)（部分工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)標(biāo)委工一聯(lián)〔2008〕148號(hào)）的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究和制（修）訂工作。2009年全部試點(diǎn)完成，2010年完成。 。 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為工作中心，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全工作體系，加強(qiáng)保障措施，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的工作機(jī)制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路、分步推進(jìn)、全面實(shí)施的基本原則，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面深入推進(jìn)和開(kāi)展與否的鮮明反差，使得安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性的、共性的、深層問(wèn)題日益暴露。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況表 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。但是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對(duì)文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動(dòng)員，齊抓共管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，研究制訂有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和保障措施，建立企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。 ——煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。一是加強(qiáng)關(guān)鍵的、急需的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、崗位操作、作業(yè)場(chǎng)所等方面的安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。對(duì)于中小型企業(yè)，由于普遍安全基礎(chǔ)條件差以及歷史原因等問(wèn)題，對(duì)其中一時(shí)還難以達(dá)到現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，可給予適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，按照“先管理規(guī)范化、后管理與技術(shù)全面標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，從安全管理方面著手，制定適合中小型企業(yè)安全管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和強(qiáng)化中小型企業(yè)安全管理，逐步改善生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)安全“硬件”水平，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化水平，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效率與質(zhì)量。 建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù)列為各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行定期考核通報(bào)制度。逐步把標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)作為首次申請(qǐng)安全許可證的基本條件。二是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評(píng)估工作。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)管方面可以從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評(píng)優(yōu)推薦等方面，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。已設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的，每年要安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中開(kāi)發(fā)有關(guān)安全技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等發(fā)生的安全技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)50%扣除。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度”的規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為淘汰企業(yè)的指標(biāo)之一。 （九）建立社會(huì)化服務(wù)體系 建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)化服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，把國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的政策法規(guī)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，傳達(dá)落實(shí)到企業(yè)。充分借鑒、引進(jìn)、吸收消化國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)成果，不斷提升我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。比如優(yōu)先在事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有色金屬、冶金、機(jī)制制造、輕工、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施，也是開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的根本性要求。 。 。對(duì)積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先考慮。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施及特種設(shè)備管理、生產(chǎn)工藝安全、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位監(jiān)管等方面的行為，明確了企業(yè)安全隱患排查治理的工作要求，加大了重大危險(xiǎn)源管理力度，企業(yè)本質(zhì)安全有較大改善。鎮(zhèn)安監(jiān)所通過(guò)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)管人員自身在業(yè)務(wù)上得到了學(xué)習(xí)和提升，日常監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)一步明晰，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管有了更直接、更可靠的依據(jù)，也在一定程度上減輕了監(jiān)管工作量和壓