對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的調(diào)查與思考對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的調(diào)查與思考(更新版)
【正文】 的公正表示信服和尊重，對(duì)法的內(nèi)在價(jià)值有了深刻的認(rèn)識(shí)。在回答上面第二個(gè)問題時(shí)，%的人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)存的法律制度，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了很大的積極作用，雖然發(fā)揮了積極作用，但作用不大。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如何評(píng)價(jià)我國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)狀和前景，這關(guān)系到他能否建立起建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定信念，這種信念又反過來影響他的法律觀念和法律行為。正確的法律觀念的形成會(huì)指導(dǎo)人們對(duì)法和法律現(xiàn)象作出符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)和采取正確的態(tài)度，同時(shí)也會(huì)改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期以來形成的封建傳統(tǒng)法律心理。被調(diào)查對(duì)象中，除憲法外，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學(xué)習(xí)過行政復(fù)議條例（法）和國(guó)家賠償法的甚至不及30%（分別為26%和20%），系統(tǒng)學(xué)習(xí)過地方人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法的僅有37%.調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有27%的領(lǐng)導(dǎo)干部竟沒有學(xué)過作為國(guó)家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人堪憂的現(xiàn)象。本次調(diào)查共發(fā)出問卷350份，收回251份，%.在收回的251份問卷中，地廳級(jí)干部34人，縣處級(jí)干部59人，科局級(jí)干部158人，%、%和63%. 一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的狀況及特點(diǎn) ，但知識(shí)準(zhǔn)備不足。 為進(jìn)行本項(xiàng)研究，我們將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)分解為法律知識(shí)、法律評(píng)價(jià)、法律觀念和依法辦事能力四個(gè)方面，圍繞這四個(gè)方面設(shè)計(jì)了包括29個(gè)封閉式問題的問卷，隨后對(duì)某省的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了抽樣調(diào)查。 第一，對(duì)“三五”普法規(guī)劃中要求的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)和掌握的法律法規(guī)重視不夠。法律觀念是高層次的法律意識(shí)，是人們對(duì)于現(xiàn)存的法律規(guī)范、法律活動(dòng)和法律關(guān)系等法律現(xiàn)象的概括、抽象和總結(jié)。%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)“依法治國(guó)”的理解還僅僅停留在管理主義的水平，而對(duì)依法治國(guó)的核心問題是“依法治吏”采取認(rèn)同態(tài)度 %. ，但對(duì)法制建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不高。在回答上面第一問題時(shí)，%的人認(rèn)為我國(guó)的法治國(guó)家目標(biāo)會(huì)很快實(shí)現(xiàn)，而86%的人則認(rèn)為雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，但很艱難。信仰不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)中內(nèi)潛素質(zhì)①的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、意識(shí)、觀念表現(xiàn)為外顯素質(zhì)的橋梁。同時(shí)也說明，目前嚴(yán)重存在的以權(quán)壓法、地方或部門保護(hù)主義等，對(duì)法律的公正實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的建立產(chǎn)生著不可低估的消極影響。這種狀況不能不使人對(duì)當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)問題做更深層的思考。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是建立在發(fā)達(dá)的分工基礎(chǔ)上的，由于生活節(jié)奏加快，管理范圍的 拓展，使官員們無暇深入研討汗牛充棟的法律文獻(xiàn)和考察法制的運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)代法治是以法律對(duì)權(quán)力的限制、約束與規(guī)制為其邏輯起點(diǎn)的，沒有對(duì)權(quán)力的一種制度化的理性約束與駕馭就很難有法治化。③這種觀念的形成當(dāng)然有傳統(tǒng)法律文化的影響，但是當(dāng)前干部法制教育中沒有突出“控權(quán)”這一建設(shè)法治國(guó)家的核心問題，也是造成“管理主義法律觀”歷經(jīng)三五普法而“巋然不動(dòng)”的重要原因。國(guó)家強(qiáng)制力可以懲治不法，但無力塑造一種法治文化。建國(guó)以后，由于對(duì)“無產(chǎn)階級(jí)專政是不受任何法律限制的政權(quán)”⑤等導(dǎo)師名言的極端崇拜和對(duì)舊法統(tǒng)的義憤，造成了長(zhǎng)期的法律虛無主義。 思考之四。但是，在權(quán)和法的較量中，他們表現(xiàn)的更易于放棄法治的原則而屈服于權(quán)勢(shì)的壓力。⑨在這樣一種體制中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部唯上是從，唯權(quán)是崇，地方保護(hù)，藐視法律，濫用職權(quán)就不足
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