【正文】 位責任，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全安全事故應(yīng)急處理機構(gòu)和安全事故的專項制度，保證政令暢通，保障安全生產(chǎn)信息上傳下達，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并組織力量有效處置，做到“兩會”期間安全生產(chǎn)工作萬無一失。重點檢查鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機械等有無使用許可證，是否經(jīng)過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗看，設(shè)備運行狀況是否良好，嚴防各種設(shè)施帶病運行。 ，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為、治理違規(guī)違章問題和組織企業(yè)開展隱患排查治理情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化現(xiàn)場安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾情況。 —1— 三、具體要求 （一）高度重視，加強領(lǐng)導。為此建議聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導組要充分利用政府網(wǎng)站平臺建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門信息交流傳遞隨時保持暢通的工作機制，各部門在日常獨立檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上網(wǎng)發(fā)布，包括需要相關(guān)部門協(xié)查處理的問題及建議等方面的內(nèi)容。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分工越來越細，空擋交叉領(lǐng)域不斷出現(xiàn)在尚未明確具體部門履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實施特殊監(jiān)管。要徹底解決這一方面的問題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強化企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任的一項長效措施。 六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時跟蹤?，F(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實際執(zhí)法效果不佳。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡化了法律規(guī)定的復雜程序，高效率的處理了一些棘手的問題。 三是有利于重特大事故的防范。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動中，各行政執(zhí)法機關(guān)對屬于本部門管轄的違法違規(guī)行為，依法獨立調(diào)查取證，分別作出決定，并對自己的行為承擔責任；屬于交叉管轄權(quán)等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨立執(zhí)行的情況下，協(xié)調(diào)、明確實施行政處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的意義 摘要 嚴格的安全執(zhí)法既是安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段，也是實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察目的和要求的保障。 一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義 所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個執(zhí)法機關(guān)共同實施的執(zhí)法活動。難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問題也會得到較大的改善，從而提高了對安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負責人、實際控制人的懲處力度和效率。 一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專項性、突發(fā)性等啟動機制，每一種啟動機制都有其目標要求、核心內(nèi)容和實施方案。正因為其管用，所以有些部門往往樂于采用，而有些權(quán)勢部門動不動就繞過申請、報批程序，私自開展聯(lián)合執(zhí)法行動，導致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結(jié)果不僅起不到強化執(zhí)法的預期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機關(guān)的責任心。 （二）建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機制 非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復雜的歷史和顯示成因。四是空擋交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管制度。加之受到現(xiàn)有部門執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費不足等方面因素的影響，做到全方位的聯(lián)合執(zhí)法比較困難；聯(lián)合執(zhí)法成效不能得到保障。于此同時，監(jiān)察局、安監(jiān)局將組成聯(lián)合督察組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進行督查。經(jīng)管委會研究決定，自2012年3月6日至2012年3月15日在全區(qū)范圍內(nèi)開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，具體方案如下： 一、組織領(lǐng)導機構(gòu) 組長：徐超（市政府副秘書長，黨工委副書記、淮 北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任） 副組長：胡奎（開發(fā)區(qū)管委會副主任） 成員：賁影安（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長） 李樂皖（開發(fā)區(qū)公安分局局長） 劉通（開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長） 劉瑋（開發(fā)區(qū)消防大隊大隊長） 陸娟（開發(fā)區(qū)環(huán)安辦主任） 二、檢查的重點和內(nèi)容 （一）檢查的主要內(nèi)容 、全省安全生產(chǎn)工作會議精神和市委、市政府加強安全生產(chǎn)工作的重要決策，落實措施和責任，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動等年度重點工作情況。 。 加強值班，落實24小時領(lǐng)導在崗帶班專人值班制度。聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門商請有關(guān)執(zhí)法部門共同制訂聯(lián)合執(zhí)法實施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時間安排等事 項。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作完畢后，聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門要將工作總結(jié)或執(zhí)法情況及時上報市政府，并抄送市政府安委會辦公室。 安全生產(chǎn)管理，是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)安全所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。另外，電信企業(yè)要生存、要發(fā)展，必然要講求經(jīng)濟效益。它是黨和國家從社會主義建設(shè)全局出發(fā)提出的圍繞經(jīng)濟建設(shè)的重要指導方針，也是國家一項基本政策。但是，當時的私營企業(yè)里，有的資本家只顧自己賺錢，不管員工的安全健康；在國營企業(yè)里，由于缺乏管理經(jīng)驗，有的人受舊思想的影響，重視機器不重視人，存在著只抓生產(chǎn)、不管安全的現(xiàn)象，沒有積極改善舊社會遺留下來的惡劣生產(chǎn)條件和勞動環(huán)境，所以傷亡事故和職業(yè)病還相當嚴重?？梢姡踩a(chǎn)方針是在發(fā)展中提出，經(jīng)過反復實踐，最終確定下來，它具有普遍的適用性和指導意義。 三、勞動衛(wèi)生。 第22頁 共22頁