【正文】 優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)公平性進(jìn)一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴(yán)峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防與控制。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先，兼顧效率，堅(jiān)持人人享有和公益性，是惠及千家萬戶的民生工程。近幾年，區(qū)財(cái)政衛(wèi)生撥款逐年增加，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的投入也不斷上升，但是區(qū)域內(nèi)人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態(tài)勢。醫(yī)療全行業(yè)屬地化管理體制不健全，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在部門所有、規(guī)劃滯后、行政管理?xiàng)l塊分割，業(yè)務(wù)管理各自為政，不利于有效地利用衛(wèi)生資源和發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。大力開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，營造良好愛國衛(wèi)生工作氛圍。積極開展衛(wèi)生文化活動(dòng)，大力營造健康向上的工作氛圍。加強(qiáng)了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作，繼續(xù)計(jì)劃免疫、傳染病管理等疾病預(yù)防控制工作均達(dá)到或超過市衛(wèi)生局下達(dá)的指標(biāo)，健康教育工作繼續(xù)走在全市的前列。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定床位280張，轄區(qū)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定床位680張。 時(shí)期，按照中央、省、市有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。其中綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)醫(yī)院2所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、專科防治機(jī)構(gòu)各1個(gè)，個(gè)體診所及社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)68個(gè)。在全區(qū)實(shí)施了世行貸款結(jié)核病控制項(xiàng)目，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。期間，緊緊圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大了人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，先后培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作，改善了XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。 衛(wèi)生管理機(jī)制和手段有待改進(jìn)。 衛(wèi)生投入方式有待改進(jìn)。 二、背景分析 （一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求 將是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數(shù)的90%以上，對居民健康構(gòu)成很大危害。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費(fèi)等觀念，影響了居民健康素質(zhì)的提高。 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以維護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾整體健康水平為目標(biāo)，以滿足不同層次群眾健康需求為導(dǎo)向，全面貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質(zhì)的大局服務(wù)。 目標(biāo)二：小康指標(biāo) 指標(biāo)4。 指標(biāo)9。繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。按照以保健為主，保健與臨床相結(jié)合，建立健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求，可設(shè)立一定數(shù)量的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，適度引進(jìn)外資。床位總量為2920張，比較符合區(qū)域定位。 （二）深化衛(wèi)生管理體制改革，實(shí)行全行業(yè)管理 轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能，實(shí)現(xiàn)“政事分開”，利用行政管理和市場機(jī)制兩種手段發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。 （五）轉(zhuǎn)變職能，依法管理公共衛(wèi)生工作 區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門，要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，切實(shí)解決職能“錯(cuò)位”和“缺位