【正文】 什么單位來(lái)作出處分決定、能否實(shí)現(xiàn)都是未知數(shù)，警告處罰對(duì)單位和個(gè)人來(lái)講，基 本上造不成任何影響，實(shí)施了也不能起什么作用。在一些省市，很多基層主管防火工作的領(lǐng)導(dǎo)就反映，“5+2”“白加黑”也不一定能夠達(dá)到上級(jí)要求。據(jù)了解，在部分省市，有40%以上一線(xiàn)消防執(zhí)法人員消防執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)不足3年，雖然在崗人員基本上均通過(guò)了消防執(zhí)法資格考試，但是基層執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏、專(zhuān)業(yè)骨干流失，導(dǎo)致了執(zhí)法工作整體水平提升緩慢、執(zhí)法效率下降，消防執(zhí)法社會(huì)效果降低。因此，消防部隊(duì)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法的社會(huì)效果，讓“人民內(nèi)心擁護(hù)”，已成為我們必須認(rèn)真研究的課題。黨的十五大報(bào)告專(zhuān)門(mén)對(duì)“依法治國(guó)”作了闡述：即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照四中全會(huì)描繪的全面推進(jìn)依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，凝心聚力，扎實(shí)工作，一個(gè)和平發(fā)展、巍然屹立于世界東方的法治中國(guó)，必將為推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。在決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的改革開(kāi)放關(guān)鍵抉擇中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，走出了一條既吸收中華民族傳統(tǒng)法制思想，又借鑒世界法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既符合本國(guó)實(shí)際，也順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了有力法治支撐。 黨的十八屆五中全會(huì)站在歷史與未來(lái)交匯的新起點(diǎn)，明確指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。讓“中國(guó)夢(mèng)”越來(lái)越近。金秋十月，中國(guó)的依法治國(guó)進(jìn)程迎來(lái)重要時(shí)刻。會(huì)議審議通過(guò)了全面深化改革的《決定》，吹響了奮力加快改革進(jìn)程的沖鋒號(hào)，勾畫(huà)了深化各領(lǐng)域改革的路線(xiàn)圖，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員。 總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，歸根結(jié)底在于扭住核心、抓住重點(diǎn)、把握要害，在關(guān)系根本的關(guān)鍵問(wèn)題上明確方向、堅(jiān)定立場(chǎng)、著力發(fā)力，從而提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。學(xué)者認(rèn)為，這是中國(guó)新時(shí)期依法治國(guó)的“新十六字方針”，也是法治中國(guó)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，當(dāng)前，雖然有些隊(duì)伍的政治素質(zhì)比較硬，但由于傳統(tǒng)原因，權(quán)力崇拜意識(shí)、權(quán)大于法的思想、重義務(wù)、輕權(quán)利觀念還在影響不少人，忽視私權(quán)利的保護(hù)、義務(wù)本位思想還比較嚴(yán)重。 消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著大量日常性工作職責(zé)，主要有：建筑工程的審核、驗(yàn)收、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、信訪(fǎng)處理、社會(huì)推動(dòng)、行政處罰、產(chǎn)品檢測(cè)、行政許可接待等，除此以外還要開(kāi)展網(wǎng)格化推動(dòng)、重點(diǎn)單位戶(hù)籍化管理、派出所指導(dǎo)和農(nóng)村消防工作等，可以說(shuō)每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職，再加上各種專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)，有限的消防監(jiān)督警力面對(duì)著日益繁重的工作任務(wù)，一線(xiàn)監(jiān)督員經(jīng)常處于滿(mǎn)負(fù)荷工作狀態(tài)，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，有很多工作可以說(shuō)是疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了基層消防執(zhí)法工作質(zhì)量不穩(wěn)定，社會(huì)成效不明顯。這些行為一旦被檢查發(fā)現(xiàn)，地方政府、有關(guān)部門(mén)的關(guān)系就會(huì)蜂擁而來(lái)，有時(shí)候監(jiān)督員剛離開(kāi)單位，社會(huì)關(guān)系單位的說(shuō)情電話(huà)就已經(jīng)打進(jìn)了支（大）隊(duì)，給消防執(zhí)法工作帶來(lái)很大的壓力。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等無(wú)上級(jí)單位大量涌現(xiàn)，但是消防監(jiān)督部門(mén)依然采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消防監(jiān)督模式，承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的消防管理責(zé)任，消防監(jiān)督檢查中，一個(gè)消防監(jiān)督員長(zhǎng)期對(duì)幾十個(gè)重點(diǎn)單位實(shí)行“一對(duì)一”、“包攬式”的監(jiān)督檢查，甚至直接參預(yù)單位內(nèi)部的消防管理工作，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)成了企業(yè)的消防安全“保姆”，消防執(zhí)法人員工作量急劇增大，公安消防部門(mén)力不從心，社會(huì)單位對(duì)此也不認(rèn)可，認(rèn)為消防部門(mén)干預(yù)了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，“為企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)置障礙”。如此輕微的處理，基本上起不到任何警醒的作用，這樣一來(lái)，消防安全責(zé)任制的落實(shí)在實(shí)際工作中就失去了法律保障。 （四）強(qiáng)化執(zhí)法人員“理性執(zhí)法”意識(shí)十八屆五中全會(huì)的勝利召開(kāi)，昭示著我國(guó)民主法治建設(shè)全面開(kāi)展，人民群眾的法律意識(shí)日益增強(qiáng)，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用法律、輿論等手段，保護(hù)自己的利益。消防部門(mén)下發(fā)隱患整改通知書(shū)，對(duì)單位來(lái)講，從經(jīng)濟(jì)上、聲譽(yù)上都帶來(lái)了不小的壓力，但是可以通過(guò)合理確定整改時(shí)限、確定合理的整改方法等措施，通過(guò)整改隱患，既提高單位消防安全硬件建設(shè)水平，同時(shí)還完成了單位的提升改造工作，盡管實(shí)現(xiàn)難度較大、環(huán)節(jié)也較多，但是符合單位的利益，可以說(shuō)單位與消防部門(mén)之間達(dá)到了“雙贏”。要樹(shù)立“遲來(lái)的正義也是非正義”的理念，在辦理消防業(yè)務(wù)過(guò)程中，要簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，杜絕工作的推諉扯皮和繁文縟節(jié)。分析認(rèn)為，將法治作為中央全會(huì)的主題，體現(xiàn)出中共對(duì)執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化與躍升。 作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我們認(rèn)為在依法治國(guó)這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起： 一是作為一名大學(xué)生要堅(jiān)持法律至上。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)和掌握著國(guó)家政權(quán)。依法執(zhí)政、依法治國(guó)是充分而有序地反映人民群眾利益訴求的根本保障。 黨員學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)5 今天，備受矚目的十八屆五中全會(huì)開(kāi)幕，議題早已確定為研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。 首先，要繼承創(chuàng)新我國(guó)傳統(tǒng)文化中符合法治中國(guó)建設(shè)的精華。 第22頁(yè) 共22頁(yè)