【正文】 位予以頂層設(shè)計(jì)。以德法為代表的大陸法系國(guó)家，則主要采取立法中心主義進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的拱門石。其后，在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)也多次談及審判獨(dú)立。當(dāng)前，中國(guó)正處在全面深化改革的深水區(qū)，各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平，與各種治標(biāo)的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。 不過(guò)，在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，亦應(yīng)看到，中國(guó)現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。 反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動(dòng)作，表明執(zhí)政黨在對(duì)待黨紀(jì)國(guó)法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護(hù)法治的堅(jiān)定立場(chǎng)，蘊(yùn)含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和絕對(duì)性，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政決意走上法治軌道的強(qiáng)大決心?！? “憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持十三五規(guī)劃首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過(guò)法治化解當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾…… “時(shí)代已經(jīng)給出命題，用法治思維和法治方式邁過(guò)前進(jìn)道路上的溝溝坎坎，考驗(yàn)著新一屆黨中央的智慧和魄力。 即將召開的十八屆五中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治思想、法治實(shí)踐的總結(jié)，更將掀開“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”的嶄新一頁(yè)。 創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要求“建章立制”，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。 回顧我們黨發(fā)展的歷史，從黨的xx大確立十三五規(guī)劃基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)十三五規(guī)劃重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)根本目標(biāo)任務(wù)，十三五規(guī)劃這面大旗始終引領(lǐng)著中國(guó)改革發(fā)展的正確方向。在國(guó)慶前，中央“提前曝光”五中全會(huì)文件《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)十三五規(guī)劃若干重大問(wèn)題的決定》，足可以看出，十八屆五中全會(huì)將全面實(shí)施十三五規(guī)劃方略，進(jìn)一步深入懲治腐敗，從治標(biāo)的打“老兔”“蒼蠅”到“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，堅(jiān)持用長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)治本的根本轉(zhuǎn)變，以中國(guó)式的法治進(jìn)程向世人宣告，中國(guó)這面“法治大旗”將始終飄揚(yáng)在東方高空，引領(lǐng)中國(guó)為全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持十三五規(guī)劃這個(gè)根本，把法治作為改革發(fā)展的重中之重。召開十八屆五中全會(huì)，通過(guò)確定全面推進(jìn)十三五規(guī)劃的若干問(wèn)題，將把十三五規(guī)劃的大旗牢牢地插在中國(guó)的大地上，向全世界召示，十三五規(guī)劃是中國(guó)發(fā)展改革的必然選擇。 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)十三五規(guī)劃”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序推進(jìn)改革的方式。 在這一總布局的架構(gòu)下，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面推進(jìn)十三五規(guī)劃的重要思想 “堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。 匯報(bào)人： 時(shí)間：20xx年x月x日 黨員十八屆五中全思想?yún)R報(bào)3 敬愛(ài)的黨組織： 您好。而在中央委員會(huì)上專題研究十三五規(guī)劃，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執(zhí)政黨對(duì)法治建設(shè)的高度重視，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而言，無(wú)疑具有里程碑式的歷史性意義。無(wú)論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無(wú)論是走出絕對(duì)權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。2019年2月，習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)十三五規(guī)劃時(shí)，就提出要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)。以英美為代表的西方國(guó)家，主要采取的是一種司法中心主義進(jìn)路，強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能。 基于中國(guó)不同的政治體制，推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種執(zhí)法中心主義的法治進(jìn)路，以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施，重塑法治的權(quán)威與公信。推進(jìn)司法體制改革，確保司法獨(dú)立與公正，讓每個(gè)人在司法個(gè)案中感受到公平正義，這是全面推進(jìn)十三五規(guī)劃方略的重中之重。兩件大事，其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題，那便是法治。 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于十三五規(guī)劃方略的不渝信念，源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同，源于對(duì)時(shí)代中國(guó)各種矛盾和問(wèn)題的省察，也源于對(duì)治國(guó)理政歷史規(guī)律的把握。 這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。 法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。中國(guó)法律實(shí)施過(guò)程中究竟遭遇哪些瓶頸?！倍挥袕乃痉ê托姓?zhí)法領(lǐng)域打通法律運(yùn)送正義的兩條“大動(dòng)脈”，才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國(guó)家、社會(huì)肌體的健康。除了十三五規(guī)劃議題外，中央部分人事變動(dòng)亦是此次全會(huì)看點(diǎn)。 五中全會(huì)對(duì)十三五規(guī)劃將作出的具體部署在立法方面，至少有3個(gè)重點(diǎn)： 繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，或推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓政府少管一些，可以從根本上改變野蠻執(zhí)法、違法執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。關(guān)心國(guó)家大事，深入分析新形勢(shì)下我黨面臨的新情況。 10月2629日，主題為“十三五規(guī)劃”的黨的十八屆五中全會(huì)在北京召開。當(dāng)今時(shí)代，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新情況、新知識(shí)、新觀念不斷涌現(xiàn)，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不注重學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，終將被這個(gè)時(shí)代所淘汰。其實(shí)這也是保護(hù)我們自己的有效方法。群眾永遠(yuǎn)是一面“鏡子”，可以正衣冠正品行。 匯報(bào)人： 時(shí)間：20xx年x月x日 第23頁(yè) 共23頁(yè)