【正文】 會(huì)主義事業(yè)總體布局和黨的建設(shè)總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上提供有力保證，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。 三、今后五年工作的建議 今后五年，是————科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只有正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把反腐倡廉工作放在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去謀劃，立足服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展，自覺(jué)以黨委和政府的中心工作為重點(diǎn)，以人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)反映的熱點(diǎn)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙改革和建設(shè)的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進(jìn)、良性互動(dòng)，始終保持紀(jì)檢工作旺盛的生命力。實(shí)踐證明，紀(jì)檢工作只有堅(jiān)持在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)以馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，才能保證正確的政治方向；才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)黨的執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！蔽迥陙?lái)工作成績(jī)的取得，是黨中央、中央紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的結(jié)果，是各級(jí)紀(jì)委牢記使命、認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。從而有效遏制和預(yù)防了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)９８名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。重視查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機(jī)制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)了查辦案件的功能和效果。 （三）查辦違紀(jì)違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。落實(shí)拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。每年黨中央、中央紀(jì)委和市委召開(kāi)全會(huì)后，市紀(jì)委都及時(shí)召開(kāi)會(huì)議提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并對(duì)各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進(jìn)行檢查，向市委作出專題報(bào)告。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做了大量卓有成效的工作。 （一）堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，為黨中央、中央紀(jì)委和市委決策部署的貫徹落實(shí)提供了保證。督促并會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等專項(xiàng)治理和檢查工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大額貸款使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，探索實(shí)行單病種費(fèi)用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費(fèi)用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。在受處分的黨員干部中，處級(jí)干部２６９人，局級(jí)干部１１人。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，廣泛開(kāi)展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度進(jìn)一步健全，市紀(jì)委和市委組織部聯(lián)合制定了《關(guān)于堅(jiān)決防止和反對(duì)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)擬提拔干部聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認(rèn)真落實(shí)巡視制度，市委建立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)１６個(gè)區(qū)縣、委局進(jìn)行了巡視，巡視成果在干部任用獎(jiǎng)懲中得到運(yùn)用。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成了監(jiān)督合力。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。這是黨中央對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。只有始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻關(guān)注人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的利益問(wèn)題，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能通過(guò)反腐倡廉推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，更好地落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是。把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重大改革政策和措施的制定、實(shí)施過(guò)程中，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行，積極支持、保護(hù)和推動(dòng)改革。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。深入探索具有————特點(diǎn)的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。要深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國(guó)有集體資產(chǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督，注重運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。要加大培訓(xùn)力度，組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融等知識(shí)，努力培養(yǎng)復(fù)