【正文】 會主義事業(yè)總體布局和黨的建設總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的十七大和市第九次黨代會提出的奮斗目標及主要任務，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面進步。 三、今后五年工作的建議 今后五年，是————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期。只有正確處理反腐倡廉與經濟發(fā)展的關系，堅持以經濟建設為中心，把反腐倡廉工作放在改革開放和經濟建設的全局中去謀劃，立足服務發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設的突出問題，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐倡廉與改革發(fā)展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向；才能順應時代發(fā)展的潮流，推進反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；才能更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設服務，促進黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)，保持黨的性質，使黨永遠立于不敗之地?！蔽迥陙砉ぷ鞒煽兊娜〉?，是黨中央、中央紀委和市委堅強領導的結果，是各級黨組織堅決貫徹黨中央、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度。從而有效遏制和預防了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對９８名領導干部實施了責任追究。重視查辦案件在預防腐敗方面的建設性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。 （三）查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。每年黨中央、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨中央和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。各級黨組織認真貫徹黨中央和市委的決策部署，把反腐倡廉作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。 （一）堅決維護黨章和黨的紀律，為黨中央、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構診療、用藥和收費行為。在受處分的黨員干部中，處級干部２６９人，局級干部１１人。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設的形式和內容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯(lián)合制定了《關于堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的意見》，進一步規(guī)范對擬提拔干部聽取紀檢監(jiān)察機關意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構，對１６個區(qū)縣、委局進行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。把黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成了監(jiān)督合力。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。這是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關注人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐倡廉推進黨風政風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，更好地落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是。把反腐倡廉寓于各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經濟工作的順利進行，積極支持、保護和推動改革。注意解決群眾普遍關注的熱點問題。加強廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好氛圍。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長效機制。要深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產，以及領導干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要加強對領導干部作風的監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學習經濟、科技、法律、金融等知識，努力培養(yǎng)復