從財政看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(更新版)
【正文】 的財力資源。要把握著力點，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，通過“兩個完善”來注入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的新能量。生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當前，我國從事生態(tài)環(huán)境保護的風險投入資金主要集中在城市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，應充分發(fā)揮財政引導作用，將風險資金引入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。然而，目前向農(nóng)村居住的村民征收生態(tài)環(huán)境保護費還沒有相關(guān)財政政策和法律依據(jù)作支撐，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的籌融資機制尚待建立和完善。 （二）財政籌融資問題。2011年以來，我國環(huán)保投資總額呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢。一是資金投入不足。對部分原本就當代農(nóng)村財經(jīng)2018年第6期財力薄弱的地區(qū)而言，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金匱乏，拿不出更多的財力用于生態(tài)保護；對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)而言，因其財政實力強、環(huán)境保護意識強，投入的財政資金多，有能力建立完善的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。因此，財政轉(zhuǎn)移支付是新時代我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要資金途徑。只有發(fā)揮財政政策支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的作用、降低農(nóng)村商業(yè)銀行融資風險，才能助推金融機構(gòu)資金對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的支持。因此，中央和省級財政要加大對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護轉(zhuǎn)移支付力度，找準切入點，精準發(fā)力，用好用活公共財力，創(chuàng)新財政制度支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護主體責任，搭建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的新平臺。要運用現(xiàn)代指數(shù)因素法分解影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的各因素，具體分析地區(qū)因生態(tài)功能劃分而造成的機會成本損失以及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度。建議出臺《實施細則》，對資金使用和監(jiān)督作出詳盡規(guī)定，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護績效考核機制，并作為財政獎補政策的重要依據(jù)，保障財政資金的有效使用。一是財力資源的使用方向不變
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