低丘緩坡綜合開發(fā)存在的問題分析與對策研究(更新版)
【正文】 ：一是堅持三級驗收制度。 ３、嚴格低丘緩坡墾造耕地項目施工管理，把好“實施關(guān)”。一是領(lǐng)導重視，有力推進。 一、主要做法 １、高度重視低丘緩坡開發(fā)利用工作，把好“組織關(guān)”。嚴格把好五個環(huán)節(jié)：一是資料審查關(guān)，堅持對所有申報立項項目逐項審查，做到申報材料齊全，內(nèi)容填報規(guī)范、符合要求，圖、數(shù)、實地相一致；二是地類認定關(guān)，對所有低丘緩坡墾造耕地項目，其實際土地利用現(xiàn)狀與土地利用變更調(diào)查成果（土地利用現(xiàn)狀圖）都必須是未利用地或廢棄園地；三是面積確認關(guān)，低丘緩坡墾造耕地項目面積測算必須由具有測繪資質(zhì)的中介機構(gòu)實施，并且與土地變更調(diào)查成果面積基本一致；四是群眾自愿關(guān)，項目立項遵循群眾自愿原則，不搞強迫命令、“形象工程”，對群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目優(yōu)先立項，項目立項前，要求項目所在村召開村民代表或骨干會議，廣泛征求群眾意見，并形成會議紀要作為立項申報材料；五是規(guī)劃設(shè)計關(guān)，立項項目必須是土地利用總體規(guī)劃農(nóng)地區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃非建設(shè)區(qū)域，項目設(shè)計既要對項目建設(shè)標準嚴格要求，又考慮因地制宜。 ４、嚴格低丘緩坡墾造耕地項目驗收管理，把好“驗收關(guān)”。 二、存在問題 目前尚未建立科學規(guī)范的低丘緩坡資源開發(fā)利用評價體系。有關(guān)林地問題已影響了低丘緩坡墾造耕地工作的合法性，也影響了低丘緩坡墾造耕地工作的有序推進。目前，對開發(fā)后的低丘緩坡后續(xù)管理基本上還是靠承包戶或村級經(jīng)濟組織的自覺性，如何從行政措施上保證開發(fā)土地得到利用，并使耕地質(zhì)量在使用中不斷提高，還沒有行之有效的管理手段。根據(jù)省政府《關(guān)于推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作的通知》（浙政發(fā)[2006]20號）等文件精神，對低丘緩坡墾造耕地中涉及林地審批問題已有相關(guān)一些規(guī)定，但規(guī)定不夠具體、不夠詳細，各部門認識不一，實際操作起來難度較大。 第8頁 共8
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