二00五年公用事業(yè)改革要點(更新版)
【正文】 儀器設(shè)備，使工程質(zhì)量、工程進度和造價控制等都上新的臺階；四是嚴格審計，抓好項目公開，堅決杜絕不正之風(fēng)；五是進一步完善工程質(zhì)量、投資責(zé)任追究制，建立工程責(zé)任檔案，出現(xiàn)問題一查到底；六是在項目實施過程中做好人員的選派和培訓(xùn)，確保項目以最快的速度投入使用，以最好的方式發(fā)揮最大的效益；七是在搞好項目建設(shè)同時，強化供熱、燃氣管理職能，把住建設(shè)工程立項、審批、驗收和行業(yè)管理關(guān)。公用事業(yè)的改制工作好比“帶電作業(yè)”，不僅要完成產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，同時還要保證生產(chǎn)的正常運行，產(chǎn)品的不間斷供應(yīng)。積極探索公用事業(yè)企業(yè)改制后行風(fēng)建設(shè)的新思路，以嚴格監(jiān)管特許經(jīng)營合同的履行為著眼點，以誠信服務(wù)為重點，以公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)讓市民滿意為目標，大力加強公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)；五是在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破。 實現(xiàn)五項突破：一是在實施特許經(jīng)營、推進市場化進程上有新突破。一是建立市場競爭機制。 二、主要工作任務(wù) 抓住一個切入點。允許跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營城市公用項目；二是建立企業(yè)經(jīng)營機制。結(jié)合熱電廠三期工程建設(shè)做好熱電聯(lián)網(wǎng)大二期工程的管線敷設(shè)工作；三是在城市供熱體制改革上有新突破。 （三）認真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，制定全市公用事業(yè)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和建設(shè)計劃；對全市燃氣、供熱、供水、公交等行業(yè)實施特許經(jīng)營監(jiān)督指導(dǎo)；制定全市公用行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境；加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為；對進入公用行業(yè)的企業(yè)資格和市場行為、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)履行合同的情況進行監(jiān)督；對市場行為不規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不達標和違反特許經(jīng)營合同規(guī)定的企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和契約規(guī)定進行處罰；負責(zé)對全市的特許經(jīng)營者進行特許經(jīng)營證的核發(fā)和審查工作，并研究制定審批公用行業(yè)實施特許經(jīng)營的具體實施細則，緊急情況時臨時接管公用事業(yè)經(jīng)營。結(jié)合企業(yè)改制向深層次推進，職工思想比較活躍，新老矛盾可能集中爆發(fā)的實際，要進一步做好耐心細致的思想政治工作，把政策講深、說透，化解職工心中的迷團。 進一步拓寬思路，廣泛接觸，結(jié)合企事業(yè)單位改制和項目建設(shè)，加大招商引資力度，通過出售產(chǎn)權(quán)、合資、合作等方式招商引資，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 加強法制建設(shè)，切合實際地制定相關(guān)政策，整頓和規(guī)范公用行業(yè)市場秩序 公用事業(yè)行業(yè)進入市場后，表面上看是由國家壟斷變成特許經(jīng)營，但實際上蘊含著深層次的重大變革，許多新的難以解決的問題將層出不窮，僅靠行政命令的方式已難以實現(xiàn)有效的管理。 首先，要加強學(xué)習(xí)。 第三，要強化服務(wù)意識。 第11頁 共1
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