xx省環(huán)境保護廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與補充管理意見(更新版)
【正文】 有處于項目所在地這個地緣關(guān)系，還是指有相關(guān)專業(yè)背景知識，或者對項目感興趣； 公眾參與人員是否完全由組織者確定，其代表性如何保障。我國相對來講，起步較晚。關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價公眾參與制度 1公眾參與環(huán)評制度在我國的發(fā)展 最早在環(huán)評中規(guī)定公眾參與制度的當(dāng)屬美國。這樣的規(guī)定帶來如下問題：i、如何界定“公眾”的范圍，有關(guān)單位和專家是否屬于“公眾”的范圍，他們的參與能否替代公眾參與。從企業(yè)方面來講，由于不愿意采用代價高昂的防治措施，設(shè)法將企業(yè)的成本外部化，就會隱瞞環(huán)境污染信息、虛報環(huán)境信息；對于環(huán)評機構(gòu)而言，由于和委托單位有合約關(guān)系便產(chǎn)生了相互的利益關(guān)系，這種利益關(guān)系會影響其作出獨立的判斷，因此無法保證其客觀的立場，為滿足委托單位的要求就會編制虛假的信息；而一些地方政府可能為了短視的政府利益對一些所謂的“大項目”采取了遷就甚至“幫助”的態(tài)度。 3問題成因分析 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第十五條規(guī)定：“建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)知識背景、表達能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織”.該辦法對被征求意見公眾的要求作了比較原則的規(guī)定，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》也存在同樣問題. 環(huán)境影響評價報告公示內(nèi)容過于專業(yè)，另一方面對參與的意義、內(nèi)容以及程序缺乏了解，從而忽視自身的參與權(quán)利，不會或不愿意主動參與，參與者多數(shù)屬于流于形式的“象征性參與”，不能有效行使法律賦予的權(quán)利. 從現(xiàn)有一些環(huán)境影響評價單位的調(diào)查結(jié)果分析來看，環(huán)境影響評價報告書中公眾參與調(diào)查工作缺乏科學(xué)的社會調(diào)查方法支持168。 美國環(huán)境影響評價制度中公眾參與參評階段較早，且貫穿到整個環(huán)境測評的全過程。1997年工黨上臺以后，公眾參與得到了更進一
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