【正文】 主業(yè)來抓， *旅游將進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段。要加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地與輸入地的供需對接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。 *.加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。三是社會保障制度的改革，逐步建立起比較完善的保障體系，讓農(nóng)村農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民一樣享受就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇的權(quán)力，消除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民增收的根本出路是必須從減少農(nóng)民數(shù)量著手，而最直接、最有效的途徑是將一部分農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 *.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)品牌化。要把扶持龍頭企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)措施。也取得了一定成效。新時期的 “ 三農(nóng) ” 問題已發(fā)生了深刻的變化，這就要求我們緊跟 “ 三農(nóng) ” 新形勢，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的發(fā)展理念來謀劃農(nóng)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的新概念，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)框框，把發(fā)展眼光從一產(chǎn)擴(kuò)展到二、三產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展思路從農(nóng)業(yè)拓展到其他新興行業(yè)，用經(jīng)營現(xiàn)代工業(yè)的理念、方法和手段來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，剩余勞動力多， 二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，接納勞動力就業(yè)的空間有限，外出搞勞務(wù)又因自身缺乏專業(yè)技能，難以找到合適的崗位。 “ 一低 ” 。 二、現(xiàn)狀與困惑 改革開放以來，特別是國家實(shí)施 “ 八七 ” 扶貧攻堅戰(zhàn)略以來，*在國家 、省、市的大力扶持下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快增長，農(nóng)民收入成倍增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，貧困人口迅速下降，是歷史上農(nóng)民得實(shí)惠最多、脫貧進(jìn)程最快的時期。 “ 十五 ” 期間，我縣農(nóng)民人均收入除在 *年比上年增長幅度在兩位數(shù)增長外，其余年份均在 *— *%的幅度增長，增速緩慢。一是農(nóng)業(yè)增收難。 “ 多元化 ” 。*縣雖然是一個條件差、底子薄、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但從自身講，也有諸如生態(tài)環(huán)境佳、資源豐富、特色產(chǎn)品突出等 第 5 頁 共 14 頁 優(yōu)勢。龍頭企業(yè)以其技術(shù)和組織優(yōu)勢上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)產(chǎn)。這是企業(yè)發(fā)展壯大的路子，也是農(nóng)民進(jìn)入大 市場的路子，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “ 跨越式 ” 的路子。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，支持茶葉等有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。其次是按照城鄉(xiāng)一 體化規(guī)劃，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善交通通訊、供水、供電、教育、文化、衛(wèi)生、金融、信息等各項(xiàng)服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)品位，吸引、帶動農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集聚。在思路選擇上，下山脫貧建設(shè)的真正重大意義在于 “ 鞏固脫貧，再圖發(fā)展 ” ，在新的形勢下，下山脫貧點(diǎn)建設(shè)必須與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè) 新農(nóng)村等緊密結(jié)合起來，立足全縣，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域思考并實(shí)踐下山易地脫貧。 圍繞服務(wù)、建筑、房產(chǎn)等行業(yè)，按照不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能的要求，制定各年度農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)型輸出型培訓(xùn)，特別是職業(yè)技能培訓(xùn)，變 “ 苦力型 ” 為 “ 技能型 ” ，增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。以推進(jìn)農(nóng)民知識化為重點(diǎn)，采取 “ 組織起來搞勞務(wù)、調(diào)動起來興產(chǎn)業(yè) ” 的 “ 兩條腿走路 ” 的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在增收中的自動作用。發(fā)展旅游，并不在其旅游本身，而在于旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。其次在經(jīng)營理念上，突出淳樸鄉(xiāng)村，原汁原味的特色，在招待客人上，注重現(xiàn)代化營銷方式和生態(tài)宣傳的社會效應(yīng)。要將發(fā)展果、藥、菜、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育莊園經(jīng)濟(jì)大戶有機(jī)結(jié)合，將扶貧重點(diǎn)村建設(shè)與莊園經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時與發(fā)展 “ 農(nóng)家樂 ” 旅游相結(jié)合，山區(qū)的農(nóng)戶大多數(shù)都具備莊園經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，只須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并制定出發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)給予必要的扶持和培育，莊園經(jīng)濟(jì)戶的數(shù)量就會不斷擴(kuò)大。山貨特產(chǎn)雖好，但生產(chǎn)經(jīng)營分散規(guī)模小，難以形成市場競爭優(yōu)勢，一定要把綠色食品的基地建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)工程，常抓不懈；二是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營程序。一是建機(jī)構(gòu)，