反恐維穩(wěn)與突發(fā)事件組織機構(gòu)卷(更新版)
【正文】 ，非戰(zhàn)爭軍事化行動在災 第 8 頁 共 15 頁 后與危機重建中，同樣發(fā)揮著非同尋常的作用。 為了加大協(xié)調(diào)力度，目前外軍增加了聯(lián)合部隊指揮官的 “ 聯(lián)絡官 ” 數(shù)量，以便在多元文化背景與復雜環(huán)境等因素情況下能夠有效實施溝通與協(xié)同。11” 事件后常常組織實施大規(guī)模的聯(lián)合應急演練，內(nèi)容設置主要有模擬地震救援、生化危機、空中和海上恐怖襲擊等突發(fā)事件的應對。 20 世紀 90 年代初以來，美國陸、海、空軍陸續(xù)頒發(fā)了非戰(zhàn)爭軍事行動各有關條令條例，認為戰(zhàn)爭行動的核心是摧毀敵人的戰(zhàn)爭能力，而非戰(zhàn)爭軍事行動的核心則在于懾止戰(zhàn)爭、提供應急性救援活動等。積極抓好快速投送的戰(zhàn)略預置，形成后勤應急保障的拳頭力量，增強基礎設施的國防功能，進行多種運輸方式的研究與演練。一是建立健全戰(zhàn)略投送的應急機制。主要體現(xiàn)在：雖然提出了開展非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障訓練的要求，但對任務的分解不夠具體，還沒有形成配套的法規(guī)制度，訓練缺乏約束力；在后勤訓練中進行了針對非戰(zhàn)爭軍事行動的積極探索，但帶有很大的自發(fā)性和隨意性，還未形成規(guī)范的 訓練模式；具備了一定的后勤訓練條件，但用于非戰(zhàn)爭軍事行動后勤訓練的專項保障設施、設備還不完備；具有了一定的應對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力，但基礎還很薄弱，能力不夠的問題較為突出。 第三，是與社會聯(lián)系更加緊密的后勤保障。 第 1 頁 共 15 頁 反恐維穩(wěn)與突發(fā)事件組織機構(gòu)卷 反恐維穩(wěn)宋繼先 非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的內(nèi)涵與基本特征非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障，是指軍隊進行的不直接戰(zhàn)爭的軍事行動的后勤保障。比如，應對重大災難的救援行動、處置非傳統(tǒng)安全威脅的危機控制行動，具有政策性、專業(yè)性和技術(shù)強等特點 ，對后勤保障能力提出了更高要求。 目前我軍后勤的訓練實際，與非戰(zhàn)爭軍事行動的要求還不相適應。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。四是構(gòu)建實施戰(zhàn)略投送的保障平臺。11” 事件后，布什政府迅速著手機制改革，全面應對。據(jù)悉，北約每年都要舉行常 態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍 第 6 頁 共 15 頁 事演習；尤其美軍，自 “9因此，在非戰(zhàn)爭軍事行動的組織計劃過程中，必須考慮到不同國家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語言交流、軍 第 7 頁 共 15 頁 事實力、裝備水平、后勤保障以及信息情報通信等現(xiàn)實問題。 1985 年 9 月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生 7 級以上強烈地震后，墨西哥軍隊除實施緊急救援行動外，還直接參與了恢復社會秩序、安置大量災民和災后重建工作，對能源基礎設施、交通運輸和大型危險建筑實行突擊除險搶修作業(yè)，為災后重建鋪平了道路。 這次集訓旨在貫徹落實胡主席重要指示精神，深入學習實踐 第 9 頁 共 15 頁 科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導和組織指揮能力，推進現(xiàn)代后勤科學發(fā)展。加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力 建設，突出抓好針對性訓練，認真落實相關保障要求，確保有效應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務。重點搞好民兵后勤專業(yè)保障分隊編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業(yè)保障分隊適應性訓練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。三是廣泛發(fā)動社會捐贈。比如，抗震救災行動需要在短時間內(nèi)動員、征調(diào)生活物資、運輸工具、藥品和挖掘機、推土機等大型工程機械；抗洪搶 險行動需要迅速 第 12 頁 共 15 頁 組織飲食保障、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰(zhàn)役軍團機動需要疏通道路、在沿途開設野戰(zhàn)軍供站等。非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作具有很大的不確定性，無論是反恐、維穩(wěn)、處突，具體行動樣式千變?nèi)f化。此外，還要搞好專業(yè)力量的專業(yè)知識技能培訓，有效解決 專業(yè)知識和技能的傳幫帶問題。突出的是防疫防護和 “ 三防 ” 力量編制少，專業(yè)人員缺； 針對性訓練及保障研究不夠，處置新發(fā)傳染病能力弱；力量建設與應急使用有差距。應儲備專用裝備物資器材，把保障需求納入國防動員計劃，軍地協(xié)調(diào)建立儲備。應大力加強后勤裝備人才隊伍建設，采取一專多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操 作和維修技術(shù)人員缺編問題。
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