7優(yōu)化審判人力資源配置情況調(diào)研報告(更新版)
【正文】 是建立符合法官職業(yè)特點的退休制度，適當延長專業(yè)水平較高的資深法官的退休年齡。四是整合資源，動態(tài)調(diào)配。二是充分用好用活現(xiàn)有編制。三是考核結(jié)果與人員的配置沒有很好銜接。 （五）案件數(shù)量增長的不可預見性與人力資源配備滯后性的矛盾 1998 年 — 2024 年 10 年間，我省法院案件數(shù)保持在七八十萬件左右， 2024 年下半年以來，法院受理案件的數(shù)量出現(xiàn) “ 井噴 ”式增長，金融、勞資、債務、房產(chǎn)等糾紛大量涌現(xiàn)，增幅明顯，20242024 年，短短 5 年間案件增加了二十萬件，大量新情況、新類型案件出現(xiàn)，審理期限加長，審理執(zhí)行難度加大。法官是專業(yè)性較強的職業(yè)，需要豐富的經(jīng)驗和閱歷， 50 多歲正是辦案的黃金年齡，此時離開審判崗位對法院工作是一種很大的損失。 （二）法院內(nèi)部行政化管理模式制約審判人力資源配置 ，行政化色彩濃重。 （九）編制設置相對滯后，不夠合理 目前確定編制的依據(jù)主要是轄區(qū)常住人口數(shù)量、地域面積、結(jié)案數(shù)量等，基本不考慮經(jīng)濟發(fā)展情況、流動人口數(shù)量和收案數(shù)量。基層法院一線法官人均辦案 110 余件，平均每 天就要辦結(jié)一起案件。二是離崗待退政策閑置浪費了大量審判資源。機構臃腫，辦事程序繁瑣，法院內(nèi)部管理復雜化。三是進人渠道方式單一，法官力量補充較為困難。中級法院行政庭 90 名法官，年人均辦案 43 件；基層法院行政庭 442 名法官，年人均辦案 60 件。基層 法院執(zhí)行庭 1249 名法官，年人均辦案 159 件。與 2024 年相比，2024 年審執(zhí)結(jié)各類案件下降 %，法官總數(shù)維持在 **100 人左右，人均辦案數(shù)連續(xù)三年基本持平。由于受編制限制及干部管理權限制約，一些法院無法招錄正式法警，只得聘用合同制臨時工擔任司法警察，以解決警力不足的問題。法官中本科以上學歷的占法官總數(shù)的 %。 第 1 頁 共 14 頁 優(yōu)化審判人力資源配置情況調(diào)研報告 一、審判人力資源配置的現(xiàn)狀 （一）人員數(shù)量情況 截止 20**年 10 月底，全省法院在編總?cè)藬?shù) 21629 人，省法院 539 人，中級法院 3789 人，基層法院 17301 人。本科及以上學歷人員占全省法院總?cè)藬?shù)的 85%。目前我省正式在編法警 1460 人。第二階段（ 2024 年 — 2024 年）為持續(xù)平穩(wěn)時期。中級法院執(zhí)行庭 210 名法官，年人均辦案 23 件。有的地區(qū)刑事案件較少，法官人均辦案 20 件左右。中級法院培養(yǎng)民事法官需 3— 4 年，刑事法官需 4— 5 年，基層法官培養(yǎng)周期也需 2— 3 年。二是審判執(zhí)行業(yè)務部門分工越來越細，部門之間忙閑不均。一些法 第 6 頁 共 14 頁 學科班出身的人員，因工作需要留在綜合部門。 （八）基層法院對優(yōu)秀法律人才的吸引力下降，法官流失現(xiàn)象嚴重 一是工作壓力大。另外，法院系統(tǒng)內(nèi)部實行逐級遴選制度，不少優(yōu)秀年輕法官在成為業(yè)務骨干不久又被上級法院選調(diào)，也造成下級法院尤其是基層法院審判力量不足。部分法院仍然要承擔一些非司法性工作，法院實質(zhì)上作為地方黨政的一個部門，在很多方面缺乏自主權。法官提前離崗年齡距離法定退休年齡時間長，而且人員數(shù)量較多。由于工資福利待遇由同級縣區(qū)財政保障，即使同級法院之間工資待遇也存在較大差異。各種審判績效考評制度，定性的多，定量分析少。綜合考慮轄區(qū)常住人口、日益增多的流動人口和市場經(jīng)濟 調(diào)整發(fā)展的態(tài)勢等各種因素。三是在業(yè)務部門內(nèi)部合理配置審判資源，依崗選才，用人所長。二是采取返聘的辦法，讓身體健康、經(jīng)驗豐富的退休法官，為法院工作發(fā)揮余熱。充分運用人民調(diào)解的方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的作用。 ，節(jié)約法院審判人力資源。推動 落實人員分類管理，盡快建立法官員額和法官助理制度，書記員和司法警察單獨序列管理。一是按照法官培訓條例規(guī)定的目標要求，對現(xiàn)有培訓資源進行整合，對法官進行分類培訓，提高分析解決實際問題
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