7優(yōu)化審判人力資源配置情況調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 大量新情況、新類型案件出現(xiàn)，審理期限加長，審理執(zhí)行難度加大。全省 37%的人民法庭庭長未落實(shí)科級(jí)待遇。法官是專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)，需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和閱歷， 50 多歲正是辦案的黃金年齡，此時(shí)離開審判崗位對(duì)法院工作是一種很大的損失。 。 （二）法院內(nèi)部行政化管理模式制約審判人力資源配置 ，行政化色彩濃重。 三、影響審判人力資源配置的因素分析 （一）司法機(jī)關(guān)泛行政化管理，人民法院缺乏自主權(quán) 法院的人員編制、干部職級(jí)配備、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等，都是由地方黨委政府審批。 （九）編制設(shè)置相對(duì)滯后，不夠合理 目前確定編制的依據(jù)主要是轄區(qū)常住人口數(shù)量、地域面積、結(jié)案數(shù)量等，基本不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、流動(dòng)人口數(shù)量和收案數(shù)量。面對(duì)來自當(dāng)事人、案外人的不理解、埋怨，乃至報(bào)復(fù)傷害，法官普 遍有怕犯錯(cuò)誤的思想包袱，怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳或群體性糾紛案件?；鶎臃ㄔ阂痪€法官人均辦案 110 余件，平均每 天就要辦結(jié)一起案件。四是部分司法能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干逐步成長為部門負(fù)責(zé)人或擔(dān)任院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，由于承擔(dān)著行政管理職責(zé)，很少具體承辦案件，即使辦理案件，數(shù)量也明顯少于庭內(nèi)人均結(jié)案數(shù)。二是離崗待退政策閑置浪費(fèi)了大量審判資源。三是內(nèi)部分工不合理、導(dǎo)致工作量不均衡。機(jī)構(gòu)臃腫，辦事程序繁瑣，法院內(nèi)部管理復(fù)雜化。 （四）部門設(shè)置不合理 一是綜合管理部門設(shè)置過多，行政化色彩較重。三是進(jìn)人渠道方式單一，法官力量補(bǔ)充較為困難。 2024 年以來，市、縣兩級(jí)法院通過公務(wù)員招考、選調(diào)生、公開選拔等方式補(bǔ)充法官 1505 人，因退休、離崗、辭職、調(diào)離形式離開法院的法官 1942 人。中級(jí)法院行政庭 90 名法官，年人均辦案 43 件；基層法院行政庭 442 名法官，年人均辦案 60 件。 刑庭、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭任務(wù)相對(duì)均衡?；鶎?法院執(zhí)行庭 1249 名法官，年人均辦案 159 件。近二年來，中級(jí)法院民庭 693 名法官，年人均辦案77 件。與 2024 年相比，2024 年審執(zhí)結(jié)各類案件下降 %，法官總數(shù)維持在 **100 人左右，人均辦案數(shù)連續(xù)三年基本持平。執(zhí)行人員不足，力量薄弱，造成積案增多，數(shù)量需要增加。由于受編制限制及干部管理權(quán)限制約，一些法院無法招錄正式法警，只得聘用合同制臨時(shí)工擔(dān)任司法警察，以解決警力不足的問題。為解決人手不足問題 ，很多法院大量聘用編外人員。法官中本科以上學(xué)歷的占法官總數(shù)的 %。 （三）學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)情況 第 2 頁 共 14 頁 截止 20**年 10 月底，全省法院干警平均年齡 42 歲。 第 1 頁 共 14 頁 優(yōu)化審判人力資源配置情況調(diào)研報(bào)告 一、審判人力資源配置的現(xiàn)狀 （一）人員數(shù)量情況 截止 20**年 10 月底，全省法院在編總?cè)藬?shù) 21629 人，省法院 539 人，中級(jí)法院 3789 人，基層法院 17301 人。全省從事刑事審判的干警有 **97 人，其中法官 1165 人，占一線法官的 12%；民事審判庭有干警 2939 人，其中法官 2457人，占一線法官的 27%；行政審判庭有干警 663 人，其中法官 543人，占一線法官的 6%；執(zhí)行庭有干警 2578 人，其中法官 1436人，占一線法官的 15%；立案庭有干警 **43 人，其中法官 816 人，占一線法官的 9%；審判監(jiān)督庭有干警 704 人，其中法官 603 人，占一線 法官的 6%；人民法庭有干警 2838 人，其中法官 1993 人，占一線法官的 21%，賠償辦、技術(shù)室、信訪辦、審管辦等其他業(yè)務(wù)部門法官 343 人，占一線法官的 4%。本科及以上學(xué)歷人員占全省法院總?cè)藬?shù)的 85%。正式書記員與法官之比為 1： 4。目前我省正式在編法警 1460 人。目前全省法院執(zhí)行庭共有干警 257
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