【正文】 門可授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門管理；行業(yè)主管部門會同資產(chǎn)管理部門代表場館業(yè)主，與場館經(jīng)營公司簽訂委托經(jīng)營合約。單位撤銷、整合后的下崗人員，可直接到市社保機(jī)構(gòu)按企業(yè)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費并享受相應(yīng)的待遇。 、社會團(tuán)體以及轉(zhuǎn)企過渡期后繼續(xù)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，財政繼續(xù)給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。 保留下來的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)整合重組的基礎(chǔ)上，要加大體制和機(jī)制創(chuàng)新力度，依法規(guī)范管理。其中市校合作的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位直接進(jìn)行法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團(tuán)體，現(xiàn)有在編人員只出不進(jìn)，編制逐步收回。 （二）納入行政管理序列的事業(yè)單位 凡承擔(dān)行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，要按照政事分開的原則，把相關(guān)職能或機(jī)構(gòu)納入 到行政管理序列（法律法規(guī)另有規(guī) 第 12 頁 共 25 頁 定的除外）。工作職責(zé)。依據(jù)國辦發(fā)〔 xx〕 37 號、吉發(fā)〔 xx〕 31 號及財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第 36 號）、《 xx 省發(fā)類推進(jìn)事 業(yè)單位改革中財政有關(guān)政策的實施意見》、《 xx 省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國有資管理的實施意見》文件精神，負(fù)責(zé)制定榆樹分類推進(jìn)事業(yè)單位改革財政、國有資產(chǎn)管理等政策并組織實施。 市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 1 個辦公室、 5 個工作組。要建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門和事業(yè)單位主管部門的工作聯(lián)系，保證分類工作穩(wěn)步推進(jìn)。市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市事業(yè)單位分類工作。 第五階段：檢查驗收（ xx 年 5 月底） ，對所屬事業(yè)單位分類和落實“ 三定 ” 規(guī)定情況進(jìn)行自查，準(zhǔn)備相關(guān) 資料，形成自查報告。 第二階段：制定方案（ xx 年 2 月底前） ，研究制定《事業(yè)單位分類工作方案》，對實施分類的總體要求、主體內(nèi)容、工作程序、時間節(jié)點、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出明確詳細(xì)安排。認(rèn)定公益一類事業(yè)單位應(yīng)同時具備以下三個條件：一是面向社會提供基本公益服務(wù)或僅為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障；二是不能或不宜由市場配置資源；三是不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。 （二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。行業(yè)體制改革已明確方向的，要繼續(xù)落實改革任務(wù)；確需調(diào)整改革方向的，由改革牽頭部門同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究提出意見，按程序報批。依照《 xx 省事業(yè)單位分類目錄》確定的事業(yè)單位類別進(jìn)行分類，確保社會功能和 職能特征基本相同的事業(yè)單位劃入同一類別。 一、總體要求 （一）推進(jìn)政事分開、事企分開。對不符合分類改革方向、職能弱化、沒有公益服務(wù)發(fā)展空間的事業(yè)單位，要通過撤銷或合并等方式進(jìn)行調(diào)整。 （一）承擔(dān)行政職能事業(yè)單位。 （三）從事公益服務(wù)事業(yè)單位。認(rèn)定公益二類事業(yè)單位應(yīng)同 時具備以下三個條件：一是面向社會提供公益服務(wù)或主要為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障，并可部分由市場配置資源；二是按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動；三是在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三階段：溝通協(xié)商（ xx 年 3 月中旬） 《 xx部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）進(jìn)行初步溝通，就類別認(rèn)定問題進(jìn)行協(xié)商。 第六階段：工作總結(jié)（ xx 年 6 月底） 第 7 頁 共 25 頁 ，起草《 XX 縣區(qū)事業(yè)單位分類工作總結(jié)》，報市編委同意后，上報省編辦。對已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，要繼續(xù)按照現(xiàn)行法律和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。對各部門事業(yè)單位分類實施工作情況開展驗收評估。 第 9 頁 共 25 頁 綜合指導(dǎo)組： 設(shè)在市編辦，組長由 xx 同志兼任。依據(jù)中辦發(fā)〔 xx〕 28 號、國辦發(fā)〔 xx〕 37 號、吉發(fā)〔 xx〕 31 號和《 xx省進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《 xx 省深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的實施意見》文件精神，負(fù)責(zé)制定榆樹事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等政策并 第 10 頁 共 25 頁 組織實施。 一、分類改革的主要內(nèi)容 （一）轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的事業(yè)單位 現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位和部分可按市場化經(jīng)營的公益類事業(yè)單位原則上轉(zhuǎn)為國有企業(yè)（下稱轉(zhuǎn)企或轉(zhuǎn)為企業(yè)），撤銷事業(yè)建制，收回事業(yè)編制。 （三）撤銷的事業(yè)單位 凡業(yè)務(wù)量不飽和、轉(zhuǎn)企后發(fā)展前景不佳或缺乏市場競爭力的事業(yè)單位，予以撤銷。此類單位凡功能類似、任務(wù)單一的實行整合重組。 ，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。轉(zhuǎn)企幼兒園以及收回編制和改變經(jīng)費管理模式的事業(yè)單位，其員工社會保障按以下政策分別予以處理： ，原在編教師仍按事業(yè)單位職工參保辦法（以下簡稱按事業(yè)單位辦法）參加社會保險并享受相應(yīng)待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補(bǔ)足，單位有困難的，由轉(zhuǎn)企后的產(chǎn)權(quán)單位解決。 （五）經(jīng)濟(jì)適用房分配 因轉(zhuǎn)企、整合、撤銷或核減編制需要分流安置的 xx 年 12 月31 日前屬市財政撥款的在編人員，符合市政府批準(zhǔn)的《 XX 市機(jī) 第 17 頁 共 25 頁 關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》（深府〔 xx〕 104 號）規(guī)定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其按全成本微利價取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的資格。行業(yè)主管部門與 第 18 頁 共 25 頁 財政等有關(guān)部門商訂場館經(jīng)營收入分配（或虧損補(bǔ)助）及公益活動采購或資助辦法。 、轉(zhuǎn)企和納入行政管理序列等工作于 xx 年底前完成，其中轉(zhuǎn)企單位分批移交市國資部門。 二、 28 家納入行政管 理序列的事業(yè)單位名單 XX 市社會保險基金管理中心新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等 20 個管理站，中國漁政漁監(jiān)船、 XX 市固體廢物管理中心、 XX 市動物防疫監(jiān)督所、 XX市道橋管理處、 XX 市城市綠化管理處、 XX 市環(huán)境衛(wèi)生管理處、XX 市余泥渣土排放管理辦公室、 XX 市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金管理委員會辦公室（掛 XX市同富裕發(fā)展基金管理委員會辦公室 牌子）。 XX 市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案